应急管理专题二十三 · 应急预案编制导则（GB/T 29639）实操要点

一、导则框架与必备章节（依据 GB/T 29639-2020）

（一）综合应急预案（适用于企业整体）

• 总则（编制目的、依据、适用范围、工作原则）
• 事故风险描述
• 应急组织机构及职责
• 预警及信息报告
• 应急响应（分级响应、响应程序、处置措施）
• 信息公开
• 后期处置
• 保障措施（通信、物资、队伍、经费）
• 应急预案管理（培训、演练、修订）
• 附件（应急联络表、应急物资清单、应急队伍名单）

（二）专项应急预案（针对特定事故类型）

• 事故类型与风险分析
• 应急组织机构及职责
• 响应启动与处置程序
• 应急资源调配
• 附件（专项处置卡）

（三）现场处置方案（岗位级）

• 事故风险描述
• 应急工作职责
• 应急处置（步骤1-2-3，具体化、可操作）
• 注意事项（防护、联络、疏散）

二、风险评估方法示例

• 简易风险矩阵法：适用于一般企业预案编制，定性分析可能事故类型及影响范围。
• HAZOP简化表（可选）：仅精细化工、硝化、氯化、加氢等重点监管危化工艺企业推荐采用，普通仓储危化企业不作强制要求。
• 情景构建法（推荐）：针对本企业最可能发生的“失控、泄漏、火灾”等特定场景，推演应急响应流程，避免预案“上下一般粗”。

三、附件法律效力强调

• 附件中的 应急联络表、应急物资清单、关键岗位逃生路线图 必须单独打印并发放到岗位。
• 附件的变更需履行与主预案 同等的审批程序（主要负责人签发，加盖公章）。

四、常见不符合项及整改示范

五、预案评估与修订周期