这是安全评价的基础。首先要明确评价的对象、范围以及评价目的（例如是预评价、验收评价还是现状评价）。在此阶段，需要全面收集相关的法律法规、技术标准、设计资料，以及评价对象的地理、气象、社会环境等资料，并了解同类设备或工艺的事故情况。

运用系统安全工程的方法，识别并分析评价对象中存在的危险、有害因素。这一阶段需要确定这些因素存在的具体部位、存在的方式、发生作用的途径以及可能发生事故的原因和变化规律。这是整个评价工作的关键基础。

为了便于评价，需要将评价对象科学、合理地划分为若干个相对独立的评价单元。然后，根据评价目的、单元特性以及掌握的资料，选择适用的定性或定量评价方法，如安全检查表法（SCL）、事故树分析法（FTA）、作业条件危险性评价法（LEC）或危险指数评价法等 。

在危险、有害因素辨识和分析的基础上，利用选定的评价方法，对评价对象发生事故的可能性、事故后果的严重程度进行定性或定量的评价与计算。目的是确定风险等级，明确系统在安全方面与法律法规及标准的符合性。

依据评价结果，针对识别出的主要危险、有害因素，遵循针对性、技术可行性和经济合理性的原则，提出消除或减弱风险的对策措施。这些措施通常包括工程技术措施、管理措施、应急救援措施等。

在上述工作的基础上，进行高度概括和总结，做出严谨、明确的安全评价结论。结论应包括对评价结果的总述，评价对象与国家法规标准的符合性，以及采纳安全对策措施后可能达到的安全状态。

安全评价报告是整个评价过程的最终体现和概括性总结。报告应全面、概括地反映安全评价的全部工作，要求文字简洁、准确，论点明确，数据可靠，便于阅读和审查。

依据《安全生产法》及《建设项目安全设施"三同时"监督管理办法》，以下六类高危建设项目在可行性研究阶段必须进行安全预评价：

矿山建设项目：包括煤矿、非煤矿矿山

金属冶炼建设项目

危险物品相关项目：生产、储存、装卸危险化学品的建设项目（含长输管道）

烟花爆竹相关项目：生产、储存烟花爆竹的建设项目

化工建设项目：使用危险化学品从事生产且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外）

其他法定项目：法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目

这些项目危险性较大，是事故多发领域，必须进行安全评价以保障安全。

对于一般行业（如机械、轻工、纺织、建材、商贸等），不需要进行严格的安全预评价，但需进行安全条件和设施综合分析，形成书面报告备查。

除了新建项目，以下情况也需要进行安全评价：

安全验收评价：高危建设项目竣工后、正式投产前，需进行验收评价

安全现状评价：现有生产经营单位，特别是高危行业企业，需定期进行现状评价

专项安全评价：针对特定活动、场所、生产工艺或装置进行的专门评价