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深化应急管理体制机制改革

新时代谋划全面深化改革，深刻把握国家发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

深化应急管理体制机制改革的核心要义

深化应急管理体制机制改革，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。其核心在于推动应急管理实现三个根本性转变。

第一，从单灾种应对向综合减灾转变。传统应急管理以单一灾害类型为应对对象，各灾种之间缺乏有效联动。但重大灾害往往是复合型的，单一灾种应对模式难以有效应对复杂局面。综合减灾要求打破灾种壁垒，建立涵盖全灾种、全流程、全层次的综合性应急管理体系，实现从被动应对到主动防控的跨越。

第二，从各自为战向协同联动转变。应急管理职责分散在多个部门，职责交叉、资源分散，导致应急响应效率不高。深化改革的要义之一，是通过组建应急管理部门，将分散职能整合起来，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。协同联动还体现在政府与社会、军队与地方、区域与区域之间的全方位协作。

第三，从事后处置向事前预防与韧性建设并重转变。事后处置是底线，但不是全部。真正的应急管理能力，既体现在灾害发生后能快速响应，更体现在灾害发生前能有效预防。这就要求关口前移，把更多精力放在风险评估、隐患治理、预案演练、物资储备等预防性工作上，同时加强基础设施韧性建设，提升社会整体抗灾和恢复能力。

三个转变相互关联、互为支撑，共同构成新时代应急管理体制机制改革的核心逻辑。推进改革要求重新审视应急管理全链条：风险识别更加精准，延伸到每个基层单元；预案编制更加务实，成为关键时刻管用的行动指南；响应机制更加敏捷，压缩决策链条；资源保障更加充分，建立高效调配体系。

持续深化应急管理体制机制改革，使各方面制度更加科学、更加完善，为推进我国应急管理体系和能力现代化提供不竭动力。