新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目，未依法取得应急管理部门的安全条件审查、安全设施设计审查批复文件，或审查未通过即擅自开工建设；或审查通过后，建设内容与批复文件严重不符（如增加储罐、改变工艺路线、减少安全设施）。
补充说明：依据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原安监总局令第45号），涉及“两重点一重大”或投资额达到一定规模的建设项目必须进行安全审查。安全条件审查应在可行性研究阶段完成，安全设施设计审查应在初步设计阶段完成。未经审查或审查未通过的，不得开工建设。
《安全生产法》第三十二条；《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原安监总局令第45号）；AQ 3067-2026 第4.2.1条。
①未提交安全条件审查申请即开工（包括土地平整、基础施工）；②安全条件审查未通过仍继续建设；③安全设施设计未经审查或审查未通过即施工；④重大设计变更（如改变工艺路线、增加重大危险源）未重新报审；⑤审查通过后，擅自增加储罐、装置或改变总图布局；⑥建设项目已建成但未进行安全设施竣工验收即投入生产；⑦分期建设项目，后续工程未重新报审；⑧试生产（使用）方案未备案或未通过专家论证即开始试生产。
常见违规：企业为赶工期，在取得审查批复前提前进场施工；或认为“小型技改不需要审查”，但涉及危险化学品新、改、扩的均需审查。
仅针对依法需进行安全审查的建设项目（如涉及“两重点一重大”或规模以上项目）。小型技改项目如不涉及危险化学品新、改、扩（如更换同型号设备、非关键仪表升级），可依据企业内部变更管理流程，不适用本条。企业已提交审查申请但尚未取得批复，且未实质性开工（仅进行场地平整、设计等准备工作的），不视为重大隐患。仅为一般管理缺陷、非系统性安全失效、不影响整体安全设施功能、无直接事故风险的轻微偏差（如审查已通过但未及时取得批复文件），不纳入本条重大事故隐患判定。
执法实践：若企业未批先建且已形成事实（如储罐已安装），直接判定重大隐患。若仅进行场地平整、临时设施搭建，可责令停止并补办手续，暂不判定重大隐患。
未经审查的项目存在设计缺陷，安全设施缺失或不足，投产后极易发生重大事故，且企业面临停产整顿、高额罚款。
①查阅项目档案，确认是否有安全条件审查、安全设施设计审查批复文件；②核对批复日期与开工日期；③检查变更记录，确认是否有重大设计变更未重新报审。
①立即停止建设，补办审查手续；②对已建设部分委托安全评价机构进行评估；③根据评估结果进行整改或拆除；④完善项目合规管理流程。
生产装置、储存设施与周边重要设施（居民区、学校、医院、公路、铁路、河流等）的外部安全防护距离不足；厂区内装置之间、装置与办公楼/控制室之间的防火间距不符合《建筑设计防火规范》GB 50016、《石油化工企业设计防火标准》GB 50160等强制性条款。外部安全防护距离应依据《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T 37243）通过定量风险评价（QRA）计算。
补充说明：外部安全防护距离不可简化为直线距离，必须考虑事故后果、人口密度、气象条件等。厂区内防火间距应按照设计时的标准执行，老旧装置可依据当时标准，但新建、改建必须按最新标准。
《危险化学品安全管理条例》第十九条；《建筑设计防火规范》GB 50016；《石油化工企业设计防火标准》GB 50160；AQ 3067-2026 第4.2.2条。
①外部安全防护距离经定量风险评价（QRA）计算的可接受风险值（个人风险≥1×10⁻⁵/年、社会风险曲线落入不可接受区）大于标准限值；②厂区内防火间距小于标准值（例如：甲类装置与办公楼防火间距不足30米、甲类储罐与围墙间距不足15米、液化烃储罐与火炬间距不足90米）；③控制室、机柜间、交接班室面向爆炸危险区侧违规开设门窗、未进行抗爆设计；④甲、乙类厂房与重要公共建筑（如学校、医院）的防火间距不足50米；⑤液化烃、液氨、液氯等储罐与周边道路、铁路的防火间距不足；⑥火炬与厂区围墙、居民区的间距不足；⑦罐区与装卸车台的防火间距不足。
常见问题：企业仅测量建筑物外墙距离，忽略装置内设备、管道、火炬、放空管等的影响。部分企业采用“折减系数”私自缩小间距，无标准依据。
外部安全防护距离根据危险源等级、人口密度等采用QRA计算，不以直线距离简单判定。现有装置因周边新建设施（如新建居民区）导致间距不足的，应由新建设施负责整改，但企业应主动报告并配合。若企业已采取额外安全措施（如降低库存、设置防火墙、增设自动灭火系统、远程控制等）并经第三方评估确认风险可接受，可暂不列为重大隐患，但应限期搬迁或改造。仅为一般管理缺陷、非系统性安全失效、不影响整体安全设施功能、无直接事故风险的轻微偏差（如间距差小于5%且无实际风险增加，或非强制性条文中的建议间距），不纳入本条重大事故隐患判定。
执法实践：对间距不足但企业已实施本质安全改造（如采用无泄漏设备、远程控制、减少储存量等）的，可依据评估结果酌情处理。若间距严重不足（如不足标准值的50%），直接判定重大隐患。
一旦发生火灾爆炸，相邻设施、人员将受到严重威胁，事故后果扩大，企业承担全部责任。
①委托有资质机构进行外部安全防护距离评估；②现场实测防火间距；③检查控制室是否符合抗爆要求。
①拆除违章建筑或搬迁受影响设施；②改造控制室为抗爆结构或搬迁；③无法整改的，降低库存量或停产整顿。
实际建设内容与规划许可证、安全设施设计专篇严重不符，如擅自增加储罐、改变工艺路线、减少安全设施（如取消紧急切断阀、减少泄压面积）、变更设备选型（如降低材质等级）等。
补充说明：依据《城乡规划法》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》。重大设计变更（如改变工艺路线、增加重大危险源、调整总图布局）必须重新报审。一般设计变更（如局部管道走向、非关键设备型号）可通过设计变更程序处理。
《城乡规划法》第四十三条；《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第二十条；AQ 3067-2026 第4.2.3条。
①增加未设计的储罐或装置，且未履行变更手续；②改变工艺路线（如从间歇改为连续、改变反应顺序）未重新设计；③取消或降低安全设施配置（如减少安全阀数量、取消紧急切断阀、降低防火涂料等级）；④使用与设计不符的材质、规格（如设计为不锈钢，实际使用碳钢）；⑤擅自移动装置位置，导致防火间距不足；⑥未按设计要求设置消防设施（如消防水池容量不足、消防泵数量不够）；⑦未按设计要求设置可燃/有毒气体报警器点位或数量不足；⑧未按设计要求设置泄压设施（如爆破片、泄压阀）。
常见违规：企业为节省成本，擅自取消自动化联锁、降低材质等级；或为扩大产能，增加设备未重新设计。
一般设计变更（如局部调整）可通过设计变更程序处理，不视为重大隐患。严重不符是指可能导致安全风险显著增加的情形（如取消关键安全设施、改变危险工艺）。企业已委托设计单位出具设计变更文件，并完成内部审批，但尚未报应急管理部门重新审查的，应限期补报，不直接判定重大隐患。仅为一般管理缺陷、非系统性安全失效、不影响整体安全设施功能、无直接事故风险的轻微偏差（如非关键设备型号与设计略有差异但不影响安全），不纳入本条重大事故隐患判定。
执法实践：若企业擅自取消紧急切断阀、安全阀等关键安全设施，直接判定重大隐患。若仅为管道走向微调且经设计确认，可责令补办手续。
实际装置与设计不符，安全设施能力不足，工艺风险失控，易引发事故。
①对比竣工图、设计专篇和现场；②检查设计变更记录；③核查安全设施是否按设计安装。
①委托设计单位进行设计变更并重新审查；②拆除违规设施或补建安全设施；③对无法整改的，停产整顿。
涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室、机柜间布置在装置区内，且未进行抗爆设计、加固或搬迁。人员密集场所（交接班室、会议室、更衣室、休息室）设置在爆炸危险区内。
补充说明：依据《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》，涉及爆炸危险性化学品的装置控制室不得设置在装置区内。已设置的，应限期抗爆加固或搬迁。抗爆加固需经有资质单位设计、施工，并经评估合格。
《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》；AQ 3067-2026 第4.2.4条。
①控制室位于爆炸危险区范围内（以爆炸危险区域划分图为准）；②控制室未进行抗爆计算和加固（或加固不满足要求）；③交接班室、更衣室、休息室设置在装置区内；④机柜间（含仪表机柜、DCS机柜）设置在爆炸危险区且未正压通风；⑤控制室面向爆炸危险区侧开设门窗或墙体不满足抗爆要求；⑥控制室位于装置区内但未设置独立逃生通道；⑦新建项目控制室仍设置在装置区内（违反强制性要求）。
常见违规：企业认为“已设置防火墙即可”，实际上抗爆和防火是不同概念，防火墙不能替代抗爆结构。部分企业将控制室布置在装置区边缘，但仍处于爆炸危险区范围内。
已采取抗爆加固并经评估合格的，可暂不列为重大隐患，但应限期搬迁（一般不超过3年）。仅涉及火灾危险（非爆炸）的装置，按防火规范执行，不适用本条。对于无人值守的机柜间，若采用正压通风且满足防爆要求，可酌情处理。仅为一般管理缺陷、非系统性安全失效、不影响整体安全设施功能、无直接事故风险的轻微偏差（如控制室位置合规但抗爆加固施工尚未完成，已制定计划），不纳入本条重大事故隐患判定。
执法实践：若控制室位于爆炸危险区内且未采取任何抗爆措施，直接判定重大隐患。若已加固但评估不合格，视为未完成整改。
爆炸事故中控制室人员伤亡会导致全厂失控，应急处置瘫痪。
①确认控制室位置是否在爆炸危险区；②检查抗爆计算报告和加固验收记录。
①立即将人员撤出风险区域；②实施抗爆加固或搬迁；③无法整改的，停产整顿。
厂区消防车道被堵塞、宽度不足（净宽<4米）、转弯半径不够（大型消防车≥12米）、回车场缺失（面积<12m×12m）；生产车间、仓库未设置至少两个安全出口，或疏散门开启方向错误（向内开启）、被锁闭；应急照明、疏散指示标志缺失或失效。
补充说明：依据《消防法》和《建筑设计防火规范》GB 50016。消防车道应保持畅通，不得停放车辆、堆放杂物。疏散门应向疏散方向开启（平开门），不得使用卷帘门、侧拉门。
《消防法》第二十八条；《建筑设计防火规范》GB 50016；AQ 3067-2026 第4.2.5条。
①消防车道被货物、车辆、临时建筑长期占用；②消防车道宽度实测小于4米（单车道）或6米（双车道）；③消防车道转弯半径不足，消防车无法转弯；④尽头式消防车道未设回车场或回车场尺寸不足；⑤生产车间、仓库安全出口数量不足（一个防火分区至少2个）；⑥疏散门采用卷帘门、侧拉门或向内开启；⑦安全出口被锁闭、封堵（如用铁链锁门）；⑧疏散距离超过标准（如甲类厂房内任一点至最近安全出口距离超过25米）；⑨应急照明、疏散指示标志缺失、损坏或亮度不足；⑩疏散通道宽度不足（如主通道<1.2米）。
常见问题：企业为防盗锁闭安全出口；或疏散指示标志指向错误方向。甲、乙类厂房的安全出口应分散布置，相邻出口间距不小于5米。
同一防火分区内，当面积或人数达到要求时必须设置两个出口（如厂房面积>250m²或人数>10人）。甲、乙类厂房的安全出口应分散布置，间距不小于5米。临时占用消防车道（如检修、装卸）需办理临时占用审批，设置警示标志，并在限定时间内恢复。仅为一般管理缺陷、非系统性安全失效、不影响整体安全设施功能、无直接事故风险的轻微偏差（如应急照明亮度略低于标准但仍有照明），不纳入本条重大事故隐患判定。
执法实践：若消防车道被永久性建筑占用无法恢复，直接判定重大隐患。若仅临时堆放物料且可立即清理，责令立即整改，不判定重大隐患。
火灾时人员无法迅速疏散，消防救援受阻，造成群死群伤。
①现场测量消防车道宽度、转弯半径；②检查安全出口数量和开启方式；③测试应急照明和疏散指示。
①清理消防车道障碍物；②改造疏散门为向外开启的平开门；③增加安全出口；④修复应急照明和标志。
可能泄漏可燃气体、有毒气体的区域（如生产装置区、储罐区、装卸站、压缩机房、分析室、污水池、地沟等），未按GB/T 50493等标准设置检测报警器，或报警器选型错误（如可燃气体检测器用于有毒气体）、安装位置不当（高度、距离不符合）、未定期标定（每半年至少一次）、报警值设置错误（如高报值大于爆炸下限的25%）。
补充说明：依据《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》GB/T 50493。检测器覆盖半径一般为5~10米，具体根据气体密度、泄漏源位置确定。报警值：可燃气体一级报警≤25%LEL，二级报警≤50%LEL；有毒气体报警值≤100%OEL（职业接触限值）。
《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》GB/T 50493；AQ 3067-2026 第4.2.6条。
①应设未设报警器（如储罐区、泵区、装卸口、地沟）；②检测介质选型错误（如氯气泄漏用可燃气体检测器）；③安装高度不符合标准（检测比空气轻的气体应安装在泄漏源上方0.5~2米，检测比空气重的气体应安装在泄漏源下方0.3~0.6米）；④覆盖半径不足（如两个检测器间距大于10米）；⑤报警值未按规范设定（如可燃气体高报设为50%LEL，低报缺失）；⑥报警器未接入GDS系统或24小时有人值守场所；⑦报警器未定期标定（超过半年），或标定记录造假；⑧报警器故障未及时修复（超过48小时）；⑨报警声音关闭或音量不足；⑩现场无报警器分布图或位置标识。
常见违规：企业仅在生产区安装，忽略储罐区、装卸站、分析室、污水井等。部分企业将报警器安装在通风口，导致检测失真。
通常以释放源为中心，覆盖半径约5~10米。既有装置可按风险分析结果适当调整，但不得低于标准要求。报警器应每半年标定一次，使用标准气体，标定记录保存至少2年。报警器故障应在24小时内修复，无法修复的应增设临时移动式检测仪。仅为一般管理缺陷、非系统性安全失效、不影响整体安全设施功能、无直接事故风险的轻微偏差（如报警器数量足够但个别安装高度偏差较小），不纳入本条重大事故隐患判定。
执法实践：若高风险区域（如重大危险源罐区）未设置报警器，直接判定重大隐患。若报警器数量不足但已制定增设计划且临时采用便携式检测，可限期整改。
泄漏不能及时发现，积聚达到爆炸极限或中毒浓度，引发火灾爆炸或中毒事故。
①对照标准检查报警器点位、数量、安装位置；②核查报警值设定是否在规范范围内；③查阅标定记录（每半年一次）。
①补充安装报警器；②调整位置或更换探测器；③重新设定报警值；④建立定期标定制度。
