工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。
国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。
行业差别费率及行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。
统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定单位缴费费率。
【解读】 本条是工伤保险基金筹集机制的核心条款，确立了工伤保险费率的确定原则与具体方法，构建了兼具公平性与激励性的费率形成机制。从立法背景看，2010年修订时，我国工伤保险制度面临两个关键问题：一是如何在保障基金可持续的前提下合理确定费率水平；二是如何通过费率机制激励用人单位加强工伤预防。本条通过“以支定收、收支平衡”的基本原则，结合行业差别费率与浮动费率的两层结构，实现了工伤保险基金收支平衡与工伤预防功能的有效统一，直接服务于第一条“分散用人单位的工伤风险”与“促进工伤预防”的立法目的。
第一款规定的“以支定收、收支平衡”原则，是工伤保险基金运作的根本准则。与商业保险以盈利为目的不同，工伤保险作为社会保险制度，其费率确定不以利润最大化为目标，而是以保障待遇支付为基准。这一原则在体系上与第七条“工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成”相呼应，确保基金收入能够覆盖第三十条至第三十九条规定的各项待遇支出以及第十二条规定的劳动能力鉴定、工伤预防宣传培训等费用。同时，第十三条规定的储备金制度也是这一原则的延伸——留有一定比例的储备金用于应对重大事故的待遇支付，防止因突发事件导致基金收支失衡。从精算角度看，“以支定收”要求根据历史赔付数据与未来预测确定费率水平，而“收支平衡”则要求在一个较长的周期内实现基金的收入与支出相匹配。
第二款构建了行业差别费率机制，体现了工伤保险对行业风险差异的精准识别。国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业差别费率，这是对风险与费率相匹配原则的贯彻。高风险行业如建筑业、采矿业等，其工伤发生概率显著高于服务业、金融业等低风险行业，因此承担更高的费率标准。这一设计符合保险学中的风险对价原理，也与第一条“分散用人单位的工伤风险”形成逻辑闭环——只有让高风险行业承担与其风险相匹配的费率，才能避免低风险行业对高风险行业的隐性补贴，实现公平的风险分担。同时，本条授权国务院社会保险行政部门制定行业差别费率及行业内费率档次，报国务院批准后公布施行，第九条进一步要求定期了解收支情况并及时提出调整方案，这种严格的制定与调整程序确保了费率标准的科学性与权威性。
第三款确立了浮动费率机制，实现了费率确定从“行业平均”到“企业个体”的精细化延伸。统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定单位缴费费率。这一规定与第一款的“以支定收”原则相衔接，但着眼点从行业整体转向用人单位个体。其核心逻辑在于：用人单位的工伤保险费使用情况（即基金实际赔付金额）和工伤发生率，直接反映了该单位的安全生产管理水平。工伤发生率低、基金使用少的用人单位，适用所属行业内较低的费率档次；反之则适用较高的费率档次。这种“奖优罚劣”的机制与第四条第二款“用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规”形成正向激励，将第一条“促进工伤预防”的立法目的转化为具体的经济杠杆。从法理上分析，浮动费率机制使工伤预防不再仅仅依靠行政监管与道德倡导，而是通过价格信号内化为用人单位的成本收益考量，实现了市场机制与社会保障的有机融合。
本条三款之间具有递进关系：第一款确立原则，第二款划定行业基准，第三款实现个体调节。这种三层结构既保证了费率确定的基本框架稳定，又赋予了制度必要的灵活性。与第十条“用人单位应当按时缴纳工伤保险费”以及第六十二条未参保的罚则相配合，形成了工伤保险基金的稳定来源机制。从社会保障法的发展趋势看，这种“行业差别+个体浮动”的费率模式，体现了工伤保险制度从粗放式管理向精细化治理的演进，在保障基金可持续的同时，有效发挥了预防工伤事故的制度功能。
💡 实务启示：
1️⃣ 用人单位应准确识别自身所属行业风险类别，并根据当地公布的费率档次了解基础费率水平。
2️⃣ 通过加强安全生产管理、降低工伤发生率和基金使用支出，企业可争取更低的浮动费率档次，直接节约用工成本。
3️⃣ 经办机构每年会根据上年度工伤发生率、基金使用等情况重新核定费率，企业应关注费率变动通知，如有异议及时核实。
4️⃣ 高危行业企业尤其要重视工伤预防，将费率浮动机制纳入安全绩效考核，通过减少工伤事故实现降本增效。
