一、行业现状与管控痛点
油气危化行业检修、施工、运维等作业高度依赖外包队伍。据统计，近六成现场事故、违章行为发生在承包商作业环节。多数企业“重准入、轻过程，重处罚、轻文化”，自有员工与外来人员执行两套安全标准，安全文化无法有效渗透，风险隐患持续居高不下。结合《危险化学品安全法》及 AQ/T 9004—2025 相关要求，承包商不再是独立的管理个体，必须纳入企业整体安全文化体系，实行同源化、一体化管理。
二、同源管理顶层原则与合规依据
五大原则
同标准、同培训、同检查、同考核、同奖惩，打破身份界限
主要依据
《危化品安全法》《AQ/T 9004—2025》《化工过程安全管理导则》
三、全流程同源安全文化管控体系
| 阶段 | 管控要点 | 关键动作 |
|---|
| 准入阶段 | 文化前置，源头筛选 | 资质审查、入厂安全第一课（统一培训考核）、安全协议签订（明确文化同源条款） |
| 作业阶段 | 过程融合，行为共治 | 统一现场目视文化、统一班前会管理、统一作业标准（同一许可+手指口述）、统一检查考核 |
| 日常宣教 | 文化渗透，思想同化 | 开放宣教阵地、参与集体活动（竞赛/演练/征文）、专项谈心谈话 |
| 离场与续聘 | 绩效挂钩，长效约束 | 建立安全绩效档案（违章/隐患/应急表现），年度评分不合格列入黑名单，永久禁止入厂 |
四、高风险场景专项管控要求
- 大修技改作业：集中施工期间增派专职安全管理人员全程监护，加密巡查频次，每日召开多方安全例会，同步强调安全纪律与文化要求。
- 临时零星作业：严格管控无计划、零散作业，杜绝承包商人员擅自行动，所有作业必须履行审批手续，做到“作业有许可、行为有规范、风险有管控”。
- 夜间及节假日作业：强化薄弱时段管理，严禁疲劳作业、简化流程，落实领导带班制度，保障安全标准不降低。
五、承包商同源管理落地行动清单
- 1. 制度修订 – 梳理修订承包商安全管理协议、准入制度，补充文化同源管理相关条款，完善考核细则。
- 2. 统一培训 – 编制统一的入厂安全教育课件、考核题库，实现自有员工、外来人员培训内容标准化。
- 3. 责任落地 – 明确属地管理责任，划分责任区域，将承包商管控纳入属地管理人员日常履职清单。
- 4. 专项检查 – 每月开展承包商安全专项检查，汇总违章、隐患数据，形成分析报告并督促整改。
- 5. 文化共建 – 每季度组织承包商安全座谈、文化共建活动，听取意见、统一思想、提升认同。
- 6. 黑白名单管理 – 建立承包商黑白名单动态管理台账，实现优胜劣汰，持续优化外包队伍整体安全水平。
页面专业总结
承包商安全是油气危化行业安全文化建设不可分割的一部分。同源管理的核心就是消除管理盲区、标准盲区、思想盲区。摒弃“以包代管、以罚代管”的传统模式，用文化引导、制度约束、行为规范实现全员同频，从根本上减少外来人员引发的安全事故。
合规提示：承包商资质资料、入厂培训记录、考核试卷、安全协议、检查台账、绩效档案需单独组卷归档，是监管部门重点核查内容，务必做到全程留痕、资料完整。
