交办水〔2024〕34号 · 2024年7月8日印发
危险货物港口作业重大事故隐患判定标准 · 逐条解读
📖 标准概述
《危险货物港口作业重大事故隐患判定标准》（交办水〔2024〕34号）由交通运输部办公厅印发，自2024年7月8日起实施，原2016版指南同时废止。本标准适用于危险货物港口经营人港口作业重大事故隐患判定，涵盖超范围超能力作业、设备设施缺陷、安全设施缺失、安全防护距离不足、安全管理缺陷五大方面，共25种具体判定情形。
第一条
立法目的与依据
标准原文
为了准确判定、及时消除危险货物港口作业重大事故隐患（以下简称重大事故隐患），根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《危险化学品安全管理条例》《港口经营管理规定》《港口危险货物安全管理规定》等法律、行政法规、规章和交通运输部有关安全生产事故隐患治理的规定，制定本标准。
【解读】 本条阐明立法目的与法定依据。本标准将《安全生产法》《港口法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规中关于重大事故隐患排查整治的抽象要求，在危险货物港口作业领域予以清单化、具体化，为港口经营人和监管部门提供统一的判定标尺。标准本身不增设新的法外义务，所列25种判定情形均可直接对应上位法和强制性标准中的安全条款，具备充分的执法约束力。
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：为解决危险货物港口作业重大事故隐患判定标准不统一、判定尺度不一致等问题，规范判定流程和依据，防范化解危险货物港口作业重特大安全风险而编制。仅用于重大事故隐患的识别、判定，不替代现有法律法规和标准规范的其他要求。
法规依据：《安全生产法》（2021年修订）第三十六条、第四十一条；《港口法》第二十二条；《危险化学品安全管理条例》第二十四条。
具体违规情形：无明确违规情形，本条为制定依据条款。若各地未依据本标准开展判定，擅自采用非法定标准或随意扩大/缩小判定范围，属于履职不到位。
边界说明：仅适用于危险货物港口经营人的港口作业重大事故隐患判定，不适用于非危险货物港口作业、非港口经营人的隐患判定。
风险后果：未依据本标准判定，可能导致重大隐患漏判、误判，引发重特大安全生产事故。
自查方法：港口经营人自查是否已明确本标准为判定依据，是否组织相关人员学习掌握标准条款。
整改措施：立即组织全员学习本标准及上位法依据，废止与本标准不一致的内部判定规定。
法规依据：《安全生产法》（2021年修订）第三十六条、第四十一条；《港口法》第二十二条；《危险化学品安全管理条例》第二十四条。
具体违规情形：无明确违规情形，本条为制定依据条款。若各地未依据本标准开展判定，擅自采用非法定标准或随意扩大/缩小判定范围，属于履职不到位。
边界说明：仅适用于危险货物港口经营人的港口作业重大事故隐患判定，不适用于非危险货物港口作业、非港口经营人的隐患判定。
风险后果：未依据本标准判定，可能导致重大隐患漏判、误判，引发重特大安全生产事故。
自查方法：港口经营人自查是否已明确本标准为判定依据，是否组织相关人员学习掌握标准条款。
整改措施：立即组织全员学习本标准及上位法依据，废止与本标准不一致的内部判定规定。
第二条
适用范围
标准原文
本标准适用于危险货物港口经营人港口作业重大事故隐患判定工作。
【解读】 本条将适用主体明确为“危险货物港口经营人”，适用场景为“港口作业”——即在港口区域内从事的危险货物装卸、储存、过驳等生产经营活动。适用对象涵盖了取得《港口经营许可证》和《港口危险货物作业附证》的各类危险货物码头、储罐区、堆场、仓库经营企业。
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：适用主体为持有《港口经营许可证》和《港口危险货物作业附证》的危险货物港口经营人。适用场景包括码头装卸、储罐储存、集装箱堆存、仓库储存等各类港口危险货物作业活动。
法规依据：《港口法》第二十二条；《港口经营管理规定》第十六条；《港口危险货物安全管理规定》第二十七条。
具体违规情形：对属于适用范围的危险货物港口经营人不适用本标准；或将不从事危险货物作业的港口经营人强行纳入本标准。
边界说明：仅适用于危险货物港口经营人的“港口作业”环节，不包括危险货物运输途中的隐患判定；同时涉及特种设备、消防、防雷等领域的，另有规定适用其规定。
风险后果：适用混淆将导致判定失准，可能遗漏高风险作业环节的重大隐患。
自查方法：核对经营许可证和附证中的作业范围，确认是否属于危险货物港口经营人，是否需按本标准判定。
整改措施：建立适用台账，明确纳入本标准判定的全部作业场所和作业活动。
法规依据：《港口法》第二十二条；《港口经营管理规定》第十六条；《港口危险货物安全管理规定》第二十七条。
具体违规情形：对属于适用范围的危险货物港口经营人不适用本标准；或将不从事危险货物作业的港口经营人强行纳入本标准。
边界说明：仅适用于危险货物港口经营人的“港口作业”环节，不包括危险货物运输途中的隐患判定；同时涉及特种设备、消防、防雷等领域的，另有规定适用其规定。
风险后果：适用混淆将导致判定失准，可能遗漏高风险作业环节的重大隐患。
自查方法：核对经营许可证和附证中的作业范围，确认是否属于危险货物港口经营人，是否需按本标准判定。
整改措施：建立适用台账，明确纳入本标准判定的全部作业场所和作业活动。
第三条
五大分类
标准原文
危险货物港口作业重大事故隐患包括以下5个方面：
（一）存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合作业安全要求的；
（二）危险货物港口作业设备设施不满足作业安全要求的；
（三）危险货物港口作业场所的安全设施配备不满足作业安全要求的；
（四）危险货物港口作业场所或储运设备设施的安全距离（间距）不符合规定的；
（五）安全管理存在重大缺陷的。
【解读】 本条构建了危险货物港口作业重大事故隐患的五大分类框架，涵盖作业许可与操作限制（超范围/超能力/超期限）、硬件设备设施、安全设施与应急设备、安全防护距离、管理体系五大维度，层层递进，后续第四条至第八条在此框架下逐一展开25种具体情形。
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：五大方面覆盖了港口危险货物作业“人—机—环—管”系统风险的各个关键环节，为全面排查隐患提供了系统性框架。2024版标准继承了原指南的分类逻辑，保持了判定体系的连续性和稳定性。
法规依据：《安全生产法》第四十一条；《港口危险货物安全管理规定》（2023年修订）相关条款。
具体违规情形：隐患排查时遗漏五大类别中的任一类别；或将五大类别以外的轻微问题（如一般卫生问题）纳入重大隐患判定范围。
边界说明：五大类别覆盖了危险货物港口作业领域所有可能构成重大事故隐患的情形，无其他类别重大隐患。
风险后果：隐患排查存在遗漏，某一类别重大隐患未被发现和管控，极易引发对应类型的重特大事故。
自查方法：对照五大类别梳理排查清单，逐类建立排查台账，确保无遗漏。
整改措施：完善隐患排查清单，确保五大类别全覆盖，组织排查人员培训，明确分类与后续条款对应关系。
法规依据：《安全生产法》第四十一条；《港口危险货物安全管理规定》（2023年修订）相关条款。
具体违规情形：隐患排查时遗漏五大类别中的任一类别；或将五大类别以外的轻微问题（如一般卫生问题）纳入重大隐患判定范围。
边界说明：五大类别覆盖了危险货物港口作业领域所有可能构成重大事故隐患的情形，无其他类别重大隐患。
风险后果：隐患排查存在遗漏，某一类别重大隐患未被发现和管控，极易引发对应类型的重特大事故。
自查方法：对照五大类别梳理排查清单，逐类建立排查台账，确保无遗漏。
整改措施：完善隐患排查清单，确保五大类别全覆盖，组织排查人员培训，明确分类与后续条款对应关系。
第四条
存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合作业安全要求的
标准原文
“存在超范围、超能力、超期限作业情况，或者危险货物存放不符合作业安全要求的”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：
（一）超出《港口经营许可证》《港口危险货物作业附证》许可范围从事易燃易爆、毒性、放射性等危险特性的危险货物作业的；
（二）超出储罐的设计温度、压力、液位储存危险货物或者超出介质储存温度储存危险货物，且未及时处理的；超出管道的设计温度、压力输送危险货物或者超出介质的输送温度、安全流速输送危险货物，且未及时处理的；
（三）危险货物作业码头按照有关规定检测评估后，明确应当停止或者限制使用，但未停止或者限制使用的；港口危险货物储罐经检查、检测，不具备安全生产条件，但未停止使用的；使用国家明令淘汰或者已经报废的港口大型装卸机械的；
（四）《危险货物分类和品名编号》（GB 6944）和《国际海运危险货物规则》规定的1.1项、1.2项爆炸品和硝酸铵类物质的危险货物集装箱未按照规定实行直装直取作业的；
（五）《危险货物分类和品名编号》（GB 6944）和《国际海运危险货物规则》规定的第1类爆炸品（除1.1项、1.2项以外）、第2类气体和第7类放射性物质的危险货物集装箱超时、超量等违规存放的；
（六）危险货物未根据理化特性和灭火方式分区、分类、分库隔离储存的；危险货物的隔离间距、堆存高度、堆存数量不符合规定，或者存在禁忌物违规混存情况的。
【解读】 本条聚焦于日常作业管理层面，涵盖六种典型违规情形。其共同实质是：突破法定许可边界、设计参数边界或存储规范边界，一旦突破边界管控，事故风险将急剧上升。第（一）项“许可范围”是准入红线；第（二）项“设计参数”是设备和工艺的安全底线；第（三）项“停止/限制使用”则是安全评估结论强制执行的红线；第（四）（五）（六）项针对危险货物集装箱和仓库的堆存隔离，违规混存及不实隔离要求是引发多起港口特大火灾爆炸事故的重要教训（如天津港“8·12”事故）。
㈠ 超出《港口经营许可证》《港口危险货物作业附证》许可范围从事危险货物作业
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：港口经营人实际从事的危险货物作业品种或作业方式超出了《港口经营许可证》和《港口危险货物作业附证》列明的许可范围。
法规依据：《港口法》第二十二条；《港口经营管理规定》第十六条；《港口危险货物安全管理规定》第二十七条。
具体违规情形：① 附证未列明的危险货物品种擅自在码头装卸或储存；② 许可范围为“装卸”但擅自从事“储存”或“过驳”；③ 许可证过期未换证仍继续作业。
边界说明：附证载明的危险货物品种以UN编号或货物品名为准。附证为封闭式清单——未列明的品种一律视为超出许可范围。
风险后果：超许可范围作业意味着港口的安全条件、设备配置、人员资质和应急预案均未经法定审查确认，一旦发生事故，后果不堪设想。
自查方法：逐项比对《港口危险货物作业附证》所列许可品种与近期实际作业品种；核对许可证及附证有效期限。
整改措施：① 立即停止超许可范围的危险货物作业；② 向港口行政管理部门申请变更许可范围，完成安全审查后持新证作业；③ 对已超范围作业的品种进行安全评估，消除潜在隐患。
法规依据：《港口法》第二十二条；《港口经营管理规定》第十六条；《港口危险货物安全管理规定》第二十七条。
具体违规情形：① 附证未列明的危险货物品种擅自在码头装卸或储存；② 许可范围为“装卸”但擅自从事“储存”或“过驳”；③ 许可证过期未换证仍继续作业。
边界说明：附证载明的危险货物品种以UN编号或货物品名为准。附证为封闭式清单——未列明的品种一律视为超出许可范围。
风险后果：超许可范围作业意味着港口的安全条件、设备配置、人员资质和应急预案均未经法定审查确认，一旦发生事故，后果不堪设想。
自查方法：逐项比对《港口危险货物作业附证》所列许可品种与近期实际作业品种；核对许可证及附证有效期限。
整改措施：① 立即停止超许可范围的危险货物作业；② 向港口行政管理部门申请变更许可范围，完成安全审查后持新证作业；③ 对已超范围作业的品种进行安全评估，消除潜在隐患。
㈡ 超出储罐或管道的设计温度、压力、液位储存/输送危险货物，且未及时处理
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：储罐或管道运行参数超出了设计图纸和技术文件确定的安全操作区间，且发现后未立即采取降温、降压、减量等措施恢复至正常区间。
法规依据：《港口作业安全要求第2部分：石油化工库区》（GB 16994.2-2021）第4.1.2条、第4.3.2条；《油气化工码头设计防火规范》（JTS 158-2019）第5.2.1.9条。
具体违规情形：① 储罐液位超过高高液位报警值仍继续进料；② 管道输送速度超过安全流速上限产生静电积聚风险；③ 储罐温度超过介质安全储存温度上限。
边界说明：临时性、短暂超限已立即纠正且未造成后果的，不作为重大隐患；但持续超限或多次发现仍未整改的一律构成。
风险后果：储罐液位超限可导致冒罐、泄漏，一旦遭遇点火源即发生火灾爆炸；管道流速超限产生静电火花，可引爆易燃液体蒸气。
自查方法：① 调阅DCS历史趋势记录，核查运行参数是否曾超过设计限值；② 检查超限报警记录及对应处置记录。
整改措施：① 立即调整运行参数至设计区间内；② 修复或升级报警联锁系统；③ 建立运行参数管理制度和超限台账。
法规依据：《港口作业安全要求第2部分：石油化工库区》（GB 16994.2-2021）第4.1.2条、第4.3.2条；《油气化工码头设计防火规范》（JTS 158-2019）第5.2.1.9条。
具体违规情形：① 储罐液位超过高高液位报警值仍继续进料；② 管道输送速度超过安全流速上限产生静电积聚风险；③ 储罐温度超过介质安全储存温度上限。
边界说明：临时性、短暂超限已立即纠正且未造成后果的，不作为重大隐患；但持续超限或多次发现仍未整改的一律构成。
风险后果：储罐液位超限可导致冒罐、泄漏，一旦遭遇点火源即发生火灾爆炸；管道流速超限产生静电火花，可引爆易燃液体蒸气。
自查方法：① 调阅DCS历史趋势记录，核查运行参数是否曾超过设计限值；② 检查超限报警记录及对应处置记录。
整改措施：① 立即调整运行参数至设计区间内；② 修复或升级报警联锁系统；③ 建立运行参数管理制度和超限台账。
㈢ 危险货物作业码头或储罐经检测评估应停用/限用但未执行，或使用淘汰/报废设备
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：码头经定期检测评估被明确要求停止或限制使用，储罐经检查检测不具备安全生产条件，或仍在使用的港口大型装卸机械属于国家明令淘汰或已报废的设备。
法规依据：《港口基础设施维护管理规定》第十二条；《港口危险货物安全管理规定》第三十三条；《安全生产法》第三十八条。
具体违规情形：① 码头结构安全等级评为D级（危险状态）仍未停止使用；② 储罐壁厚腐蚀减薄超过允许值仍继续使用；③ 使用已列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的装卸机械。
边界说明：检测评估报告明确“减载使用”且经营人已严格执行减载措施、并制定了后续加固方案的，可暂不判定为重大隐患，但需限期完成整改。
风险后果：不满足安全条件的码头和储罐随时可能发生结构性破坏，导致化学品大量泄漏、火灾爆炸。
自查方法：① 查阅码头和储罐的定期检测评估报告，确认结论及建议是否已落实；② 核对在用的港口大型装卸机械是否列入淘汰或报废目录。
整改措施：① 立即停止使用或按评估要求限制使用；② 组织维修加固或拆除重建；③ 淘汰报废设备立即清退出场。
法规依据：《港口基础设施维护管理规定》第十二条；《港口危险货物安全管理规定》第三十三条；《安全生产法》第三十八条。
具体违规情形：① 码头结构安全等级评为D级（危险状态）仍未停止使用；② 储罐壁厚腐蚀减薄超过允许值仍继续使用；③ 使用已列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的装卸机械。
边界说明：检测评估报告明确“减载使用”且经营人已严格执行减载措施、并制定了后续加固方案的，可暂不判定为重大隐患，但需限期完成整改。
风险后果：不满足安全条件的码头和储罐随时可能发生结构性破坏，导致化学品大量泄漏、火灾爆炸。
自查方法：① 查阅码头和储罐的定期检测评估报告，确认结论及建议是否已落实；② 核对在用的港口大型装卸机械是否列入淘汰或报废目录。
整改措施：① 立即停止使用或按评估要求限制使用；② 组织维修加固或拆除重建；③ 淘汰报废设备立即清退出场。
㈣ 1.1项、1.2项爆炸品和硝酸铵类物质集装箱未实行直装直取
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：具有整体爆炸危险或严重迸射危险的爆炸品（1.1项、1.2项）以及硝酸铵类物质的集装箱，须从船边直接提走或从闸口直接装船，不得在港区内落地堆存。
法规依据：《港口作业安全要求第3部分：危险货物集装箱》（GB 16994.3-2021）第7.3条。
具体违规情形：① 1.1项爆炸品集装箱卸船后长时间放置于码头堆场；② 硝酸铵类物质集装箱在港区内临时存放超过规定作业时限。
边界说明：因海关查验等不可抗力确需临时落地且已采取有效防护措施的，可暂不判定为重大隐患，但必须经专项审批并严格限时。
风险后果：此类危险货物一旦在港区内发生火灾或受到撞击，可发生整体爆轰，天津港“8·12”事故即为惨痛教训。
自查方法：① 调阅危险货物集装箱进出港记录，追溯1.1项、1.2项爆炸品和硝酸铵类集装箱在港停留时间；② 现场核实是否存在违规落地堆存。
整改措施：① 立即整改作业流程，严格落实直装直取制度；② 优化船期和闸口衔接，确保此类集装箱不在港区内落地堆存。
法规依据：《港口作业安全要求第3部分：危险货物集装箱》（GB 16994.3-2021）第7.3条。
具体违规情形：① 1.1项爆炸品集装箱卸船后长时间放置于码头堆场；② 硝酸铵类物质集装箱在港区内临时存放超过规定作业时限。
边界说明：因海关查验等不可抗力确需临时落地且已采取有效防护措施的，可暂不判定为重大隐患，但必须经专项审批并严格限时。
风险后果：此类危险货物一旦在港区内发生火灾或受到撞击，可发生整体爆轰，天津港“8·12”事故即为惨痛教训。
自查方法：① 调阅危险货物集装箱进出港记录，追溯1.1项、1.2项爆炸品和硝酸铵类集装箱在港停留时间；② 现场核实是否存在违规落地堆存。
整改措施：① 立即整改作业流程，严格落实直装直取制度；② 优化船期和闸口衔接，确保此类集装箱不在港区内落地堆存。
㈤ 第1类爆炸品（1.1/1.2项除外）、第2类气体和第7类放射性物质集装箱超时、超量存放
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：除高危险爆炸品之外的其余爆炸品、气体和放射性物质集装箱，在港区内堆存时间超过了规定时限，或单垛堆存量超过规定上限。
法规依据：《港口作业安全要求第3部分：危险货物集装箱》（GB 16994.3-2021）第7.4条。
具体违规情形：① 气体类危险货物集装箱在港堆存超过规定天数；② 放射性物质集装箱堆存量超过规定箱数上限且无专项审批。
边界说明：经港口行政管理部门专项审批同意临时超时堆存且有特殊安全措施的，暂不判定为重大隐患。
风险后果：长期堆存增加泄漏、火灾风险，一旦发生事故，气体扩散或辐射危害范围极广。
自查方法：检查危险货物集装箱堆存管理台账，核验各类别危险品的堆存时限和数量。
整改措施：① 立即将超时、超量堆存的集装箱安排出港或转至合规堆场；② 建立堆存时限预警机制。
法规依据：《港口作业安全要求第3部分：危险货物集装箱》（GB 16994.3-2021）第7.4条。
具体违规情形：① 气体类危险货物集装箱在港堆存超过规定天数；② 放射性物质集装箱堆存量超过规定箱数上限且无专项审批。
边界说明：经港口行政管理部门专项审批同意临时超时堆存且有特殊安全措施的，暂不判定为重大隐患。
风险后果：长期堆存增加泄漏、火灾风险，一旦发生事故，气体扩散或辐射危害范围极广。
自查方法：检查危险货物集装箱堆存管理台账，核验各类别危险品的堆存时限和数量。
整改措施：① 立即将超时、超量堆存的集装箱安排出港或转至合规堆场；② 建立堆存时限预警机制。
㈥ 危险货物未分区/分类/分库隔离储存，隔离间距、堆存高度/数量违规或禁忌物混存
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：不同类别危险货物之间未按规定保持足够的安全隔离距离；堆垛高度或单库存储量超出规范规定上限；性质相互抵触的危险货物（如氧化剂与易燃液体）混存在同一区域。
法规依据：《港口作业安全要求第3部分：危险货物集装箱》（GB 16994.3-2021）第7.1条至第7.11条；《危险化学品仓库储存通则》（GB 15603-2022）第5.1-5.9条。
具体违规情形：① 氧化剂和易燃液体存放在同一防火分区内；② 危险货物集装箱堆码超过规定的层数上限；③ 仓库内危险货物堆垛间距不足规范要求。
边界说明：隔离间距的不足为毫米级或厘米级的轻微偏差，且已采取防火分隔补偿措施的，可暂从轻处理；但系统性违规、大范围混存的，一律构成重大隐患。
风险后果：禁忌物混存一旦发生泄漏接触可直接发生剧烈化学反应引发燃烧或爆炸；间距和高度不足导致火灾快速蔓延，天津港事故即为惨痛案例。
自查方法：① 比照GB 15603和GB 16994.3逐项检查储存分区、隔离间距、堆码高度；② 核对禁忌物对照表确认无混存现象。
整改措施：① 立即将禁忌物分离存放；② 按规范重新分区、降低堆码高度至合规范围。
法规依据：《港口作业安全要求第3部分：危险货物集装箱》（GB 16994.3-2021）第7.1条至第7.11条；《危险化学品仓库储存通则》（GB 15603-2022）第5.1-5.9条。
具体违规情形：① 氧化剂和易燃液体存放在同一防火分区内；② 危险货物集装箱堆码超过规定的层数上限；③ 仓库内危险货物堆垛间距不足规范要求。
边界说明：隔离间距的不足为毫米级或厘米级的轻微偏差，且已采取防火分隔补偿措施的，可暂从轻处理；但系统性违规、大范围混存的，一律构成重大隐患。
风险后果：禁忌物混存一旦发生泄漏接触可直接发生剧烈化学反应引发燃烧或爆炸；间距和高度不足导致火灾快速蔓延，天津港事故即为惨痛案例。
自查方法：① 比照GB 15603和GB 16994.3逐项检查储存分区、隔离间距、堆码高度；② 核对禁忌物对照表确认无混存现象。
整改措施：① 立即将禁忌物分离存放；② 按规范重新分区、降低堆码高度至合规范围。
第五条
危险货物港口作业设备设施不满足作业安全要求的
标准原文
“危险货物港口作业设备设施不满足作业安全要求的”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：
（一）液体散货码头装卸设备与管道未按装卸及检修要求设置排空系统，或者排空系统功能失效的；装卸甲、乙类散装液体危险货物的装卸臂、软管和工艺管道选择的吹扫介质不满足作业安全要求的；
（二）输送危险货物的压力管道未按规定定期检测，或者检测不合格仍继续使用的；
（三）储罐未根据储存危险货物的危险有害特性要求，采取氮气密封保护系统、添加抗氧化剂或阻聚剂、保温储存等特殊安全措施的；
（四）储罐（罐区）、管道的选型、布置及防火堤（隔堤）的设置不符合规定的。
【解读】 本条聚焦硬件装备本身——装卸排空与吹扫系统是防止易燃液体挥发物在管线内形成爆炸性混合气体的关键防线，排空系统失效或吹扫介质选择不当将直接酿成管线爆炸事故。压力管道定期检测是特种设备安全法的强制要求，带病运行将导致承压管道爆裂、危险介质喷射泄漏。储罐未采取氮封、阻聚等特殊安全措施意味着介质与氧气直接接触，可能在储罐内发生聚合、氧化自燃等危险反应。防火堤是罐区安全的最后一道物理屏障——堤内容积不足或堤体裂缝将导致泄漏物料无限制蔓延，火势迅速扩大。
㈠ 排空系统未设置或功能失效；装卸臂/软管/管道吹扫介质不满足安全要求
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：排空系统用于将装卸完成后残留在管道内的液体物料排空，防止残留介质挥发膨胀或凝固堵塞。吹扫介质（如氮气、水蒸气）选择不当可能与被吹扫介质发生反应或引入点火源。
法规依据：《海港总体设计规范》（JTS 165-2013）第7.4.6.8条；《油气化工码头设计防火规范》（JTS 158-2019）第5.3.1-5.3.3条；《港口作业安全要求第2部分：石油化工库区》（GB 16994.2-2021）第5.3.4.1条。
具体违规情形：① 排空阀门锈死不动作或排空管路堵塞；② 对甲、乙类易燃液体使用压缩空气作为吹扫介质。
边界说明：排空系统设计为手动排空且有操作规程且经安全评估认可的可接受；但自动排空系统全部失效且手动放空也无法操作的构成重大隐患。
风险后果：未排空的管道内残留易燃液体挥发形成爆炸性气体环境，再次作业时易发生水击或气爆。
自查方法：① 测试排空阀开关状态及管路是否畅通；② 查阅吹扫操作规程确认吹扫介质选择是否合规。
整改措施：① 立即修复或重新设置排空系统；② 吹扫介质不满足的立即改用惰性气体（如氮气）吹扫。
法规依据：《海港总体设计规范》（JTS 165-2013）第7.4.6.8条；《油气化工码头设计防火规范》（JTS 158-2019）第5.3.1-5.3.3条；《港口作业安全要求第2部分：石油化工库区》（GB 16994.2-2021）第5.3.4.1条。
具体违规情形：① 排空阀门锈死不动作或排空管路堵塞；② 对甲、乙类易燃液体使用压缩空气作为吹扫介质。
边界说明：排空系统设计为手动排空且有操作规程且经安全评估认可的可接受；但自动排空系统全部失效且手动放空也无法操作的构成重大隐患。
风险后果：未排空的管道内残留易燃液体挥发形成爆炸性气体环境，再次作业时易发生水击或气爆。
自查方法：① 测试排空阀开关状态及管路是否畅通；② 查阅吹扫操作规程确认吹扫介质选择是否合规。
整改措施：① 立即修复或重新设置排空系统；② 吹扫介质不满足的立即改用惰性气体（如氮气）吹扫。
㈡ 输送危险货物的压力管道未按规定定期检测或检测不合格仍继续使用
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：输送危险货物的压力管道属于特种设备管理范畴，须经具有资质的检测机构进行定期检验（年度检查和全面检验），检测结论为“不符合要求”或“不允许使用”的必须立即停止使用。
法规依据：《危险化学品安全管理条例》第七十八条；《港口危险货物安全管理规定》第三十五条；《特种设备安全法》第四十条。
具体违规情形：① 压力管道超过法定检验周期仍未安排检测；② 检测报告结论为“不合格”或“应当停止使用”但管道仍在运行。
边界说明：已申报检测但检测机构排期未到、且已采取超声测厚等临时监控措施的，可暂不作重大隐患判定，但须在三个月内完成检测。
风险后果：未经检测或有缺陷的压力管道可能因腐蚀穿孔、焊缝开裂突发断裂，导致高温高压危险介质大量喷溅。
自查方法：① 查阅压力管道的《定期检验报告》，核验有效期和结论；② 现场核对管道实物与检测报告所述管道是否一致。
整改措施：① 立即停止使用不合格管道；② 联系有资质的检测机构安排检验或修复；③ 检测合格后方可恢复使用。
法规依据：《危险化学品安全管理条例》第七十八条；《港口危险货物安全管理规定》第三十五条；《特种设备安全法》第四十条。
具体违规情形：① 压力管道超过法定检验周期仍未安排检测；② 检测报告结论为“不合格”或“应当停止使用”但管道仍在运行。
边界说明：已申报检测但检测机构排期未到、且已采取超声测厚等临时监控措施的，可暂不作重大隐患判定，但须在三个月内完成检测。
风险后果：未经检测或有缺陷的压力管道可能因腐蚀穿孔、焊缝开裂突发断裂，导致高温高压危险介质大量喷溅。
自查方法：① 查阅压力管道的《定期检验报告》，核验有效期和结论；② 现场核对管道实物与检测报告所述管道是否一致。
整改措施：① 立即停止使用不合格管道；② 联系有资质的检测机构安排检验或修复；③ 检测合格后方可恢复使用。
㈢ 储罐未根据危险有害特性采取氮封、添加抗氧化剂或阻聚剂、保温等特殊安全措施
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：某些危险货物（如苯乙烯、丙烯酸等）在储存过程中易发生聚合反应（放出大量热量）或氧化反应，须通过氮气密封隔绝氧气、添加阻聚剂抑制反应、保温储存控制温度等专用措施确保安全。
法规依据：《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第6.1.2-6.1.8条；《石油化工企业设计防火标准（2018年版）》（GB 50160-2008）第5.7.6条、第6.2.4条。
具体违规情形：① 储存苯乙烯的储罐未设置氮封系统；② 储存丙烯酸未添加阻聚剂或阻聚剂已耗尽未补充；③ 易结晶介质储罐未设置保温伴热设施。
边界说明：若MSDS（化学品安全技术说明书）和技术文件中对该种货物未要求特定特殊措施，则不适用本项判定。
风险后果：聚合反应失控产生剧烈温升和压力增加可胀裂储罐；氧化反应积累过氧化物可引发爆炸性分解。
自查方法：① 逐罐检索所储物质的MSDS（化学品安全技术说明书）；② 核实现场安全措施是否与文件要求一致和运行正常。
整改措施：① 立即补充设置相应的安全措施；② 对已聚合或氧化的物料按危险废物处理。
法规依据：《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第6.1.2-6.1.8条；《石油化工企业设计防火标准（2018年版）》（GB 50160-2008）第5.7.6条、第6.2.4条。
具体违规情形：① 储存苯乙烯的储罐未设置氮封系统；② 储存丙烯酸未添加阻聚剂或阻聚剂已耗尽未补充；③ 易结晶介质储罐未设置保温伴热设施。
边界说明：若MSDS（化学品安全技术说明书）和技术文件中对该种货物未要求特定特殊措施，则不适用本项判定。
风险后果：聚合反应失控产生剧烈温升和压力增加可胀裂储罐；氧化反应积累过氧化物可引发爆炸性分解。
自查方法：① 逐罐检索所储物质的MSDS（化学品安全技术说明书）；② 核实现场安全措施是否与文件要求一致和运行正常。
整改措施：① 立即补充设置相应的安全措施；② 对已聚合或氧化的物料按危险废物处理。
㈣ 储罐（罐区）、管道的选型、布置及防火堤（隔堤）的设置不符合规定
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：储罐的型式须与储存介质的理化特性相匹配；储罐和管道在罐区内的布置须满足防火、防爆和检修的空间要求；防火堤的有效容积须足以容纳罐区内最大单罐的全部泄漏量，且堤体无裂缝、无缺口。
法规依据：《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第6.1.1-6.1.15条、第6.5.1-6.5.8条、第9.1.4-9.1.15条；《油气化工码头设计防火规范》（JTS 158-2019）第4.3.2条。
具体违规情形：① 储存易燃液体的储罐采用固定顶而无氮封；② 防火堤有效容积不足罐区内最大罐容量的100%；③ 防火堤存在贯穿性裂纹或孔洞。
边界说明：防火堤容积计算可计入周边地形围堰的补偿容积（经设计复核确认）。仅表面蜂窝麻面不影响结构完整性的不作判定。
风险后果：防火堤一旦失效或容积不足，泄漏物料将漫过堤外流入排水系统，进入公共水域或遇到点火源形成大面积火灾。
自查方法：① 查阅罐区设计文件和竣工图，核算防火堤容积；② 现场巡查堤体外观完整性。
整改措施：① 按规范要求改造储罐选型或增设氮封等补偿措施；② 增高加固防火堤，修复裂缝孔洞。
法规依据：《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第6.1.1-6.1.15条、第6.5.1-6.5.8条、第9.1.4-9.1.15条；《油气化工码头设计防火规范》（JTS 158-2019）第4.3.2条。
具体违规情形：① 储存易燃液体的储罐采用固定顶而无氮封；② 防火堤有效容积不足罐区内最大罐容量的100%；③ 防火堤存在贯穿性裂纹或孔洞。
边界说明：防火堤容积计算可计入周边地形围堰的补偿容积（经设计复核确认）。仅表面蜂窝麻面不影响结构完整性的不作判定。
风险后果：防火堤一旦失效或容积不足，泄漏物料将漫过堤外流入排水系统，进入公共水域或遇到点火源形成大面积火灾。
自查方法：① 查阅罐区设计文件和竣工图，核算防火堤容积；② 现场巡查堤体外观完整性。
整改措施：① 按规范要求改造储罐选型或增设氮封等补偿措施；② 增高加固防火堤，修复裂缝孔洞。
第六条
危险货物港口作业场所的安全设施配备不满足作业安全要求的
标准原文
“危险货物港口作业场所的安全设施配备不满足作业安全要求的”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：
（一）爆炸危险区域安装使用非防爆电气设备的；未按强制性标准配备相应保护级别的防爆电气设备，或者防爆电气设备防爆功能失效的；
（二）液化天然气和液化石油气码头、涉及可燃或有毒气体泄漏的重大危险源罐区以及涉及重点监管危险化学品的罐区按照强制性标准应设置可燃或有毒气体检测报警装置，但未设置的；或者可燃或有毒气体检测报警装置功能失效的；
（三）储存易燃易爆危险货物的储罐防雷装置缺失，或者防雷装置检测不合格，仍继续使用的；
（四）储存易燃可燃液体、可燃气体的罐区按照强制性标准应设置固定灭火、冷却、火灾报警设施，但未设置的；或者固定灭火、冷却、火灾报警设施功能失效的；
（五）危险货物作业场所的消防控制室、中心控制室等重要场所按照强制性标准应设置通信装置、报警装置，但未设置的；或者设置的通信装置、报警装置功能失效的；
（六）构成一级、二级重大危险源罐区按照强制性标准应设置温度、压力、液位等信息自动监测系统，但未设置的，或者系统功能失效的；构成一级、二级重大危险源未设置视频监控系统或者视频监控系统不能正常运行的；
（七）构成一级、二级重大危险源和涉及重点监管危险化学品的罐区未设置紧急切断、自动联锁等自动化控制系统，或者系统不能正常运行的；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源罐区未设置独立安全仪表系统，或者系统不能正常运行的。
【解读】 本条聚焦安全仪表和应急设施。防爆电气设备是爆炸危险区域的核心安全防护——非防爆或防爆等级不足的设备表面温度或内部火花均可点燃环境中的可燃气体。气体检测报警是发现早期泄漏的“嗅觉”系统。防雷装置防止储罐遭雷击起火。固定灭火冷却系统是火灾初期的“自动消防员”。消防控制室和中心控制室的通信报警装置是事故应急指挥的中枢神经。重大危险源罐区的自动监测、紧急切断、自动联锁和独立安全仪表系统构成了防止事故扩大化的多层防线。
㈠ 爆炸危险区域安装使用非防爆电气设备或防爆功能失效
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：在爆炸危险区域（如罐区、泵区、装卸区）内，所有电气设备须满足相应防爆等级要求，设备外壳须能承受内部爆炸而不引燃外部环境。防爆等级低于区域要求的（如0区使用非本质安全型设备）同样构成本项。
法规依据：《港口危险货物安全管理规定》第三十条；《港口作业安全要求第1部分：油气化工码头》（GB 16994.1-2021）第4.2.2-4.2.3条；《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB 50058-2014）第5.2.2条。
具体违规情形：① 罐区使用普通非防爆照明灯、开关或配电箱；② 防爆接线盒密封条老化破损；③ 防爆电机的隔爆面严重锈蚀。
边界说明：非爆炸危险区域（如行政区）使用普通电气设备的不属本项。
风险后果：非防爆设备的电火花或高温表面可在毫秒级引爆积聚的可燃气体蒸气，是国内外多起罐区爆炸事故的直接点火源。
自查方法：① 对照区域划分图逐台检查电气设备的防爆标志和铭牌；② 目视检查隔爆面、密封件完好情况。
整改措施：① 立即停用不符合要求的非防爆设备；② 更换为符合防爆等级要求的设备。
法规依据：《港口危险货物安全管理规定》第三十条；《港口作业安全要求第1部分：油气化工码头》（GB 16994.1-2021）第4.2.2-4.2.3条；《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB 50058-2014）第5.2.2条。
具体违规情形：① 罐区使用普通非防爆照明灯、开关或配电箱；② 防爆接线盒密封条老化破损；③ 防爆电机的隔爆面严重锈蚀。
边界说明：非爆炸危险区域（如行政区）使用普通电气设备的不属本项。
风险后果：非防爆设备的电火花或高温表面可在毫秒级引爆积聚的可燃气体蒸气，是国内外多起罐区爆炸事故的直接点火源。
自查方法：① 对照区域划分图逐台检查电气设备的防爆标志和铭牌；② 目视检查隔爆面、密封件完好情况。
整改措施：① 立即停用不符合要求的非防爆设备；② 更换为符合防爆等级要求的设备。
㈡ 应设可燃/有毒气体检测报警装置而未设或功能失效
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：LNG（液化天然气）、LPG（液化石油气）码头、重大危险源罐区及重点监管危险化学品罐区须按规范在可能的泄漏源附近安装固定式气体检测探头，将信号接入中心控制室的报警控制器，实现24小时实时监测。
法规依据：《港口危险货物重大危险源监督管理办法》第十四条；《港口作业安全要求第2部分：石油化工库区》（GB 16994.2-2021）第4.1.4条、第4.4.2条。
具体违规情形：① 罐区泵区未安装气体检测探头；② 探头超过检定有效期未校准；③ 控制器断电或报警功能被关闭。
边界说明：个别探头故障但系统冗余设计保证关键区域仍100%覆盖且已报修的可暂不作判定；控制器全体故障或覆盖盲区超过50%的构成。
风险后果：失去气体泄漏检测能力等于失去了在泄漏早期阶段发现和处置事故的唯一手段，泄漏可在无人察觉下发展到爆炸极限。
自查方法：① 对照设计文件清点探头数量和布点位置；② 抽查探头的检定校准记录和响应功能测试记录。
整改措施：① 补充安装缺失的气体检测报警装置；② 失效设备立即修复或更换。
法规依据：《港口危险货物重大危险源监督管理办法》第十四条；《港口作业安全要求第2部分：石油化工库区》（GB 16994.2-2021）第4.1.4条、第4.4.2条。
具体违规情形：① 罐区泵区未安装气体检测探头；② 探头超过检定有效期未校准；③ 控制器断电或报警功能被关闭。
边界说明：个别探头故障但系统冗余设计保证关键区域仍100%覆盖且已报修的可暂不作判定；控制器全体故障或覆盖盲区超过50%的构成。
风险后果：失去气体泄漏检测能力等于失去了在泄漏早期阶段发现和处置事故的唯一手段，泄漏可在无人察觉下发展到爆炸极限。
自查方法：① 对照设计文件清点探头数量和布点位置；② 抽查探头的检定校准记录和响应功能测试记录。
整改措施：① 补充安装缺失的气体检测报警装置；② 失效设备立即修复或更换。
㈢ 储存易燃易爆危险货物储罐防雷装置缺失或检测不合格仍继续使用
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：易燃易爆危险货物储罐须按规定设置避雷针、防雷接地、浮顶与罐体的电气连接等防雷装置，并定期（一般每半年或每年）进行防雷检测，检测结论为不合格的必须立即整改。
法规依据：《港口防雷与接地技术要求》（GB 41847-2022）第7.7条；《石油与石油设施雷电安全规范》（GB 15599-2009）第4.1条；《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第14.2条。
具体违规情形：① 储罐无防雷接地设施或接地电阻值超标；② 浮盘与罐壁之间的电气跨接线断裂；③ 防雷检测报告过期或结论为不合格未整改。
边界说明：检测发现个别接地点阻值略超标准但已列入限期整改计划且加强了雷雨天气人工监控的可从轻处理。
风险后果：储罐遭受雷击可引燃罐内易燃蒸气，导致储罐爆炸起火。
自查方法：查阅防雷装置检测报告有效期和结论，现场查看防雷接地设施完好状况。
整改措施：① 立即停止使用防雷装置不合格的储罐；② 委托有资质单位修复防雷装置并重新检测。
法规依据：《港口防雷与接地技术要求》（GB 41847-2022）第7.7条；《石油与石油设施雷电安全规范》（GB 15599-2009）第4.1条；《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第14.2条。
具体违规情形：① 储罐无防雷接地设施或接地电阻值超标；② 浮盘与罐壁之间的电气跨接线断裂；③ 防雷检测报告过期或结论为不合格未整改。
边界说明：检测发现个别接地点阻值略超标准但已列入限期整改计划且加强了雷雨天气人工监控的可从轻处理。
风险后果：储罐遭受雷击可引燃罐内易燃蒸气，导致储罐爆炸起火。
自查方法：查阅防雷装置检测报告有效期和结论，现场查看防雷接地设施完好状况。
整改措施：① 立即停止使用防雷装置不合格的储罐；② 委托有资质单位修复防雷装置并重新检测。
㈣ 储存易燃可燃液体/可燃气体的罐区应设而未设固定灭火/冷却/火灾报警设施或功能失效
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：泡沫灭火系统、水喷淋冷却系统和火灾自动报警系统是罐区消防安全的三大核心系统。系统须处于自动状态，消防泵能在规定时间内启动并提供设计压力和流量的消防用水或泡沫。
法规依据：《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第12.1-12.6条；《石油化工企业设计防火标准》（GB 50160-2008）第8.10.2条；《重大火灾隐患判定方法》（GB 35181-2017）第6.7条。
具体违规情形：① 罐区未设固定泡沫灭火系统；② 消防水池水位不足或消防泵故障；③ 火灾报警控制器处于“手动”状态。
边界说明：系统计划检修期间制定了替代消防措施并经消防安全管理人批准，常规作业暂停，暂可不判定。
风险后果：固定消防系统失效意味着在储罐火灾初期无人值守时段无法自动灭火，待发现时火势已失控蔓延。
自查方法：① 启动消防泵测试最远端出水压力；② 检查泡沫液储量及是否在有效期内；③ 确认火灾报警系统处于自动状态。
整改措施：① 立即补充消防用水量和泡沫液；② 修复故障消防泵和报警系统。
法规依据：《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第12.1-12.6条；《石油化工企业设计防火标准》（GB 50160-2008）第8.10.2条；《重大火灾隐患判定方法》（GB 35181-2017）第6.7条。
具体违规情形：① 罐区未设固定泡沫灭火系统；② 消防水池水位不足或消防泵故障；③ 火灾报警控制器处于“手动”状态。
边界说明：系统计划检修期间制定了替代消防措施并经消防安全管理人批准，常规作业暂停，暂可不判定。
风险后果：固定消防系统失效意味着在储罐火灾初期无人值守时段无法自动灭火，待发现时火势已失控蔓延。
自查方法：① 启动消防泵测试最远端出水压力；② 检查泡沫液储量及是否在有效期内；③ 确认火灾报警系统处于自动状态。
整改措施：① 立即补充消防用水量和泡沫液；② 修复故障消防泵和报警系统。
㈤ 消防控制室/中心控制室应设而未设通信装置/报警装置或功能失效
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：消防控制室和中心控制室须配备直通外部的有线电话（消防电话）和声光报警装置，确保紧急情况下能与消防队、现场作业人员、相邻单位等各方保持即时通信。
法规依据：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第3.1条、第5.2条；《油气化工码头设计防火规范》（JTS 158-2019）第5.4.2条、第5.5.3条。
具体违规情形：① 消防控制室无消防专用电话；② 控制室报警装置无声光报警功能。
边界说明：主通信系统故障但有备用通信手段（如备用消防电话、备用无线通信）并已报修的，可暂不作判定。
风险后果：事故发生时不能及时呼叫消防队和通知现场人员疏散，延误救援和逃生黄金时间。
自查方法：① 检查消防控制室是否有消防专用电话并测试通话；② 测试报警装置能否正常触发。
整改措施：① 立即配备消防专用通信和报警装置；② 故障设备立即修复。
法规依据：《消防控制室通用技术要求》（GB 25506-2010）第3.1条、第5.2条；《油气化工码头设计防火规范》（JTS 158-2019）第5.4.2条、第5.5.3条。
具体违规情形：① 消防控制室无消防专用电话；② 控制室报警装置无声光报警功能。
边界说明：主通信系统故障但有备用通信手段（如备用消防电话、备用无线通信）并已报修的，可暂不作判定。
风险后果：事故发生时不能及时呼叫消防队和通知现场人员疏散，延误救援和逃生黄金时间。
自查方法：① 检查消防控制室是否有消防专用电话并测试通话；② 测试报警装置能否正常触发。
整改措施：① 立即配备消防专用通信和报警装置；② 故障设备立即修复。
㈥ 一二级重大危险源罐区应设而未设温度/压力/液位自动监测或视频监控，或系统功能失效
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：一、二级重大危险源罐区须设置对关键运行参数（温度、压力、液位）的连续自动监测系统，并配备视频监控系统对罐区全区域进行实时可视监控。
法规依据：《港口危险货物重大危险源监督管理办法》第十四条；《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第15.1.1-15.1.8条、第15.2.1条。
具体违规情形：① 重大危险源罐区未设液位连续测量仪表；② 自动监测系统的数据未接入中心控制室；③ 视频监控系统大面积故障无法正常显示。
边界说明：个别摄像头损坏但罐区关键部位监控仍完整覆盖的，可限期修复。
风险后果：失去运行参数实时监控和视频确认能力，工艺偏差和外来入侵等危险无法及时发现。
自查方法：① 检查DCS（分布式控制系统）画面确认温度/压力/液位测量点是否完整；② 切换查看各摄像头画面是否清晰完整。
整改措施：① 补充安装缺失的自动监测测点和摄像头；② 失效设备和系统立即修复。
法规依据：《港口危险货物重大危险源监督管理办法》第十四条；《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第15.1.1-15.1.8条、第15.2.1条。
具体违规情形：① 重大危险源罐区未设液位连续测量仪表；② 自动监测系统的数据未接入中心控制室；③ 视频监控系统大面积故障无法正常显示。
边界说明：个别摄像头损坏但罐区关键部位监控仍完整覆盖的，可限期修复。
风险后果：失去运行参数实时监控和视频确认能力，工艺偏差和外来入侵等危险无法及时发现。
自查方法：① 检查DCS（分布式控制系统）画面确认温度/压力/液位测量点是否完整；② 切换查看各摄像头画面是否清晰完整。
整改措施：① 补充安装缺失的自动监测测点和摄像头；② 失效设备和系统立即修复。
㈦ 一二级重大危险源及重点监管危化品罐区未设紧急切断/自动联锁或独立安全仪表系统
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：紧急切断阀在检测到超限工况（如液位超高高、压力超高）时须自动关闭切断进出料，自动联锁系统保证多个设备之间的安全逻辑关系自动执行。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一二级重大危险源罐区须设置独立于过程控制系统的安全仪表系统（SIS）。
法规依据：《港口危险货物重大危险源监督管理办法》第十四条（二）（三）；《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第15.1.3-15.1.4条。
具体违规情形：① 罐区未设紧急切断阀或阀门处于旁路/强制打开状态；② 独立安全仪表系统（SIS）的传感器、逻辑控制器和执行元件未与过程控制系统物理分离；③ 安全仪表系统（SIS）的安全完整性等级（SIL）不满足要求。
边界说明：紧急切断阀设有手动超控保护且有严格操作规程的，可暂不作判定。
风险后果：2005年英国邦斯菲尔德油库事故中，液位计故障加切断阀未动作导致大量汽油溢流形成蒸气云爆炸。联锁和SIS（安全仪表系统）是防止此类失控的最后一套自动化防线。
自查方法：① 查阅SIS（安全仪表系统）系统安全要求规格书和SIL（安全完整性等级）验证报告；② 现场测试紧急切断阀的远程手动和自动联锁关闭功能。
整改措施：① 立即修复或升级紧急切断和自动联锁系统；② 按规定设置独立安全仪表系统（SIS）。
法规依据：《港口危险货物重大危险源监督管理办法》第十四条（二）（三）；《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第15.1.3-15.1.4条。
具体违规情形：① 罐区未设紧急切断阀或阀门处于旁路/强制打开状态；② 独立安全仪表系统（SIS）的传感器、逻辑控制器和执行元件未与过程控制系统物理分离；③ 安全仪表系统（SIS）的安全完整性等级（SIL）不满足要求。
边界说明：紧急切断阀设有手动超控保护且有严格操作规程的，可暂不作判定。
风险后果：2005年英国邦斯菲尔德油库事故中，液位计故障加切断阀未动作导致大量汽油溢流形成蒸气云爆炸。联锁和SIS（安全仪表系统）是防止此类失控的最后一套自动化防线。
自查方法：① 查阅SIS（安全仪表系统）系统安全要求规格书和SIL（安全完整性等级）验证报告；② 现场测试紧急切断阀的远程手动和自动联锁关闭功能。
整改措施：① 立即修复或升级紧急切断和自动联锁系统；② 按规定设置独立安全仪表系统（SIS）。
第七条
危险货物港口作业场所或储运设备设施的安全距离（间距）不符合规定的
标准原文
“危险货物港口作业场所或储运设备设施的安全距离（间距）不符合规定的”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：
（一）涉及重大危险源的储存设备设施外部安全防护距离不符合强制性标准要求的；
（二）危险货物储罐、危险货物集装箱堆场、危险货物仓库与港口外的居住区、公共建筑物等外部建构筑物的安全距离（间距）、防火距离（间距）不符合强制性标准要求的；
（三）危险货物储罐、危险货物集装箱堆场、危险货物仓库与其办公用房、中心控制室、宿舍、食堂等人员集中（密集）场所的安全距离（间距）、防火距离（间距）不符合强制性标准要求的。
【解读】 本条聚焦空间布局的安全裕度——安全距离和防火间距是防止事故后果跨设施传播的基础屏障。外部安全防护距离针对的是对港口外敏感目标的保护；内部防火间距针对的是港口自身的消防安全。间距不满足强制性标准要求意味着一旦发生火灾爆炸，热辐射、冲击波和飞溅物将直接威胁周边人员密集场所或外部居民区，极易造成大规模人员伤亡。
㈠ 涉及重大危险源的储存设备设施外部安全防护距离不符合要求
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：外部安全防护距离是指从重大危险源的储存设备设施边界到厂区外最近的敏感目标（如居住区、学校、医院）的法定最小距离。根据危险化学品的种类和数量通过定量风险评估（QRA）计算确定。
法规依据：《危险化学品安全管理条例》第十九条；《港口危险货物重大危险源监督管理办法》第六条；《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB 36894-2018）第3.1.1-3.2条。
具体违规情形：① 罐区边界距厂区外居民楼实际距离小于法规要求的距离；② 重大危险源周边新建了敏感建筑物但未作安全评估。
边界说明：以QRA（定量风险评估）计算出的个人风险和社会风险等值线为最终判定依据。若QRA结论满足风险可接受标准，可视为满足要求。
风险后果：安全距离不足，罐区发生爆炸或中毒泄漏时，对厂外居民造成直接的致命威胁。
自查方法：① 查阅最新安全评价报告中的外部安全防护距离计算章节；② 现场核实实际距离是否满足报告要求。
整改措施：① 根据QRA（定量风险评估）结果实施搬迁敏感目标或降低储存量以减少危险源规模；② 增设防爆墙等工程防护措施补偿。
法规依据：《危险化学品安全管理条例》第十九条；《港口危险货物重大危险源监督管理办法》第六条；《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB 36894-2018）第3.1.1-3.2条。
具体违规情形：① 罐区边界距厂区外居民楼实际距离小于法规要求的距离；② 重大危险源周边新建了敏感建筑物但未作安全评估。
边界说明：以QRA（定量风险评估）计算出的个人风险和社会风险等值线为最终判定依据。若QRA结论满足风险可接受标准，可视为满足要求。
风险后果：安全距离不足，罐区发生爆炸或中毒泄漏时，对厂外居民造成直接的致命威胁。
自查方法：① 查阅最新安全评价报告中的外部安全防护距离计算章节；② 现场核实实际距离是否满足报告要求。
整改措施：① 根据QRA（定量风险评估）结果实施搬迁敏感目标或降低储存量以减少危险源规模；② 增设防爆墙等工程防护措施补偿。
㈡ 危险货物储罐/堆场/仓库与港口外居住区、公共建筑物的安全距离/防火间距不符合要求
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：危险货物储罐、集装箱堆场和仓库的边界到厂区红线外的居住区、公共建筑物的直线距离须满足GB 50074、JTS 176-2020和GB 55037等强制性标准中规定的对应危险等级和储量的防火间距。
法规依据：《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第4.0.10条；《港口危险货物集装箱堆场设计规范》（JTS 176-2020）第4.3.1条；《建筑防火通用规范》（GB 55037-2022）第3.2.2-3.2.3条。
具体违规情形：① 新建居民楼擅自建在距油库罐区不足法定间距的位置（此时港口经营人须主动上报）；② 扩建储罐后原防火间距被压缩不足。
边界说明：因港口在先而后续外部违规建设的建构筑物造成的间距不足，港口经营人已向主管部门报告并采取了防范措施的可减轻责任。
风险后果：一旦储罐区发生大规模火灾，强烈的热辐射将点燃邻近的公共建筑物，造成社会灾难。
自查方法：查阅设计文件和竣工图纸中标注的安全间距，与现场实测数据比对。
整改措施：① 对于港口方原因造成的间距不足，立即缩减储存规模或搬迁储罐；② 对外部违建造成的，向主管部门书面报告要求整治。
法规依据：《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第4.0.10条；《港口危险货物集装箱堆场设计规范》（JTS 176-2020）第4.3.1条；《建筑防火通用规范》（GB 55037-2022）第3.2.2-3.2.3条。
具体违规情形：① 新建居民楼擅自建在距油库罐区不足法定间距的位置（此时港口经营人须主动上报）；② 扩建储罐后原防火间距被压缩不足。
边界说明：因港口在先而后续外部违规建设的建构筑物造成的间距不足，港口经营人已向主管部门报告并采取了防范措施的可减轻责任。
风险后果：一旦储罐区发生大规模火灾，强烈的热辐射将点燃邻近的公共建筑物，造成社会灾难。
自查方法：查阅设计文件和竣工图纸中标注的安全间距，与现场实测数据比对。
整改措施：① 对于港口方原因造成的间距不足，立即缩减储存规模或搬迁储罐；② 对外部违建造成的，向主管部门书面报告要求整治。
㈢ 危险货物储罐/堆场/仓库与办公用房、中心控制室、宿舍、食堂等人员集中场所安全距离/防火间距不符合要求
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：企业内部的人员集中场所（特别是中心控制室和消防控制室）须与危险源保持足够的安全距离，以保证在火灾爆炸发生时室内人员不受冲击波和热辐射的致命伤害，维持应急指挥能力。
法规依据：《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第5.1.3条；《港口危险货物集装箱堆场设计规范》（JTS 176-2020）第4.3.2条。
具体违规情形：① 中心控制室与罐区的防火间距小于规范要求的距离；② 员工宿舍设在罐区防火堤外100米以内。
边界说明：中心控制室已按照抗爆结构设计和建造并经验收合格的，防火间距可按抗爆控制室标准执行。
风险后果：人员集中场所紧邻危险源，一旦发生大规模爆炸，控制室内指挥人员同时伤亡，应急指挥体系瞬间瘫痪。
自查方法：① 实测主要人员集中场所外墙到最近危险源（储罐、堆场垛区）的实际距离；② 比照强制性标准中的对应条目。
整改措施：① 迁建或停用间距不符合要求的人员集中场所；② 无法迁建的升级为抗爆结构控制室。
法规依据：《石油库设计规范》（GB 50074-2014）第5.1.3条；《港口危险货物集装箱堆场设计规范》（JTS 176-2020）第4.3.2条。
具体违规情形：① 中心控制室与罐区的防火间距小于规范要求的距离；② 员工宿舍设在罐区防火堤外100米以内。
边界说明：中心控制室已按照抗爆结构设计和建造并经验收合格的，防火间距可按抗爆控制室标准执行。
风险后果：人员集中场所紧邻危险源，一旦发生大规模爆炸，控制室内指挥人员同时伤亡，应急指挥体系瞬间瘫痪。
自查方法：① 实测主要人员集中场所外墙到最近危险源（储罐、堆场垛区）的实际距离；② 比照强制性标准中的对应条目。
整改措施：① 迁建或停用间距不符合要求的人员集中场所；② 无法迁建的升级为抗爆结构控制室。
第八条
安全管理存在重大缺陷的
标准原文
“安全管理存在重大缺陷的”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：
（一）未建立全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的；未制定爆炸危险区域内作业人员防火防爆安全管理制度的；
（二）从事易燃易爆、毒性、放射性等危险特性的危险货物港口作业未按规定对安全生产条件定期进行安全评价的；
（三）主要负责人和安全生产管理人员未按规定经考核合格的；装卸管理人员、特种作业人员未持证上岗的；未将劳务派遣和灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，且未对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训的；
（四）受限空间作业、火灾爆炸危险场所动火作业未办理审批手续的；储存易燃易爆危险货物的重大危险源罐区防火堤内动火作业未按特级动火作业办理审批手续的；受限空间作业、火灾爆炸危险场所动火作业未按规定进行气体分析的；受限空间作业、火灾爆炸危险场所动火作业过程无人监护，或者监护人未经专项培训考试合格的；
（五）内浮顶储罐确需浮盘落底时，未制定专项操作规程的；未开展安全风险辨识，或者未采取风险管控措施的；未办理作业审批手续，或者未对全过程进行监控的。
【解读】 本条聚焦安全管理体系的系统性缺陷。全员责任制和双重预防机制是《安全生产法》确立的安全管理核心制度，缺失等于企业安全管理根本悬空。定期安全评价是危险货物港口作业的法定周期审查，缺失意味着安全生产条件长期处于未受控状态。主要负责人和安管人员经考核合格、装卸管理人员持证上岗是法定基础准入制度，劳务派遣人员未经培训即投入作业是当前事故高发的重要原因。动火和受限空间作业是危险货物港口风险最高的特殊作业环节，不审批不检测不监护——这三项“不”叠加是引发重特大火灾爆炸事故的直接流程性原因。内浮顶储罐浮盘落底作业是近年来新辨识出的高风险特殊作业，落底过程中浮盘与液面之间形成可燃气体空间，须按最高标准管控。
㈠ 未建立全员安全生产责任制、双重预防机制或爆炸危险区域防火防爆管理制度
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：全员安全生产责任制须覆盖从主要负责人到一线操作人员，双重预防机制须涵盖风险辨识、评估、分级管控和隐患排查治理全过程。爆炸危险区域的防火防爆管理制度须细化到工种和岗位。
法规依据：《安全生产法》第四条、第二十二条、第四十一条；《港口危险货物安全管理规定》第三条；《港口作业安全要求第1部分：油气化工码头》（GB 16994.1-2021）第4.2.1-4.3.2条。
具体违规情形：① 无书面的全员安全生产责任制；② 未开展过系统的风险分级工作或隐患排查治理工作仅有口头安排无书面记录。
边界说明：有制度文件但内容明显照抄模板、与企业实际严重不符的，按“未建立”判定。
风险后果：安全管理无人负责、无章可循，风险处于放任状态，事故必将迟早发生。
自查方法：① 查阅责任制和制度文件是否经主要负责人签发；② 访谈岗位员工是否了解自身安全职责。
整改措施：① 立即建立和完善相关制度文件并正式发布；② 组织全员培训并考核。
法规依据：《安全生产法》第四条、第二十二条、第四十一条；《港口危险货物安全管理规定》第三条；《港口作业安全要求第1部分：油气化工码头》（GB 16994.1-2021）第4.2.1-4.3.2条。
具体违规情形：① 无书面的全员安全生产责任制；② 未开展过系统的风险分级工作或隐患排查治理工作仅有口头安排无书面记录。
边界说明：有制度文件但内容明显照抄模板、与企业实际严重不符的，按“未建立”判定。
风险后果：安全管理无人负责、无章可循，风险处于放任状态，事故必将迟早发生。
自查方法：① 查阅责任制和制度文件是否经主要负责人签发；② 访谈岗位员工是否了解自身安全职责。
整改措施：① 立即建立和完善相关制度文件并正式发布；② 组织全员培训并考核。
㈡ 从事易燃易爆/毒性/放射性危险货物港口作业未按规定定期进行安全评价
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：危险货物港口经营人须每3年对安全生产条件进行一次全面安全评价，评价报告须提交港口行政管理部门备案。安全评价的范围须覆盖全部危险货物作业场所和品种。
法规依据：《危险化学品安全管理条例》第二十二条；《港口危险货物安全管理规定》第二十八条。
具体违规情形：① 超过3年未开展安全评价；② 安全评价报告中提出的重大安全对策措施长期未落实。
边界说明：已委托评价机构开展评价但报告尚未完成且企业已在内审中识别了重大风险的，可暂不判定。
风险后果：长期不进行安全评价，安全生产条件的恶化趋势无法被系统识别。
自查方法：查阅最近一次安全评价报告出具的日期和备案回执。
整改措施：立即委托有资质的安全评价机构开展安全评价；对已发现的对策措施限期整改。
法规依据：《危险化学品安全管理条例》第二十二条；《港口危险货物安全管理规定》第二十八条。
具体违规情形：① 超过3年未开展安全评价；② 安全评价报告中提出的重大安全对策措施长期未落实。
边界说明：已委托评价机构开展评价但报告尚未完成且企业已在内审中识别了重大风险的，可暂不判定。
风险后果：长期不进行安全评价，安全生产条件的恶化趋势无法被系统识别。
自查方法：查阅最近一次安全评价报告出具的日期和备案回执。
整改措施：立即委托有资质的安全评价机构开展安全评价；对已发现的对策措施限期整改。
㈢ 主要负责人/安管人员未考核合格；装卸管理人员/特种作业人员未持证上岗；劳务派遣人员未纳入统一管理且未培训
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：主要负责人和安全生产管理人员须经港口行政管理部门考核合格。装卸管理人员须取得从业资格，特种作业人员须取得特种作业操作证。劳务派遣和灵活用工人员须与本企业员工同等接受安全操作规程和技能培训。
法规依据：《安全生产法》第二十七条、第二十八条、第三十条；《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》第二条、第六条。
具体违规情形：① 安全总监未经考核即上任；② 特种作业人员持假证；③ 劳务派遣装卸工未经培训直接上岗。
边界说明：新入职装卸管理人员已在上一单位取得有效资格证书且新单位备案手续办理中的，不按未持证判定。
风险后果：管理者和操作者均不具备法定安全能力，岗位操作的失误概率大幅增加，极易造成事故。
自查方法：① 按人头核查考核合格证明、从业资格证书和特种作业操作证；② 查阅劳务派遣人员的安全培训记录和考核记录。
整改措施：① 未持证人员立即调离相应岗位安排持证人员替换；② 安排未培训人员参加培训和考核。
法规依据：《安全生产法》第二十七条、第二十八条、第三十条；《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》第二条、第六条。
具体违规情形：① 安全总监未经考核即上任；② 特种作业人员持假证；③ 劳务派遣装卸工未经培训直接上岗。
边界说明：新入职装卸管理人员已在上一单位取得有效资格证书且新单位备案手续办理中的，不按未持证判定。
风险后果：管理者和操作者均不具备法定安全能力，岗位操作的失误概率大幅增加，极易造成事故。
自查方法：① 按人头核查考核合格证明、从业资格证书和特种作业操作证；② 查阅劳务派遣人员的安全培训记录和考核记录。
整改措施：① 未持证人员立即调离相应岗位安排持证人员替换；② 安排未培训人员参加培训和考核。
㈣ 受限空间/动火作业未审批、未气体分析、无人监护或监护人未经培训
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：爆炸危险区域的动火作业须分类分级审批（一级、二级、特级），罐区防火堤内动火须按最高等级（特级）审批。受限空间和动火作业前须进行O₂、可燃气体和有毒气体浓度检测。作业全过程须设专人监护，监护人须经专项培训并考试合格。
法规依据：《安全生产法》第四十三条；《港口危险货物安全管理规定》第五十条；《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）第4.6-6.5条。
具体违规情形：① 动火前未检测可燃气体浓度；② 罐区防火堤内动火仅按一级审批未按特级审批；③ 监护人脱岗或未经专项培训考试。
边界说明：临时突发抢险动火且经现场总指挥审批的应急救援动火，可按特批程序执行。
风险后果：动火和受限空间作业不审批不检测不监护，历史上引发了大量重特大爆炸和窒息中毒事故。
自查方法：① 抽查近期的动火和受限空间作业票据；② 测试监护人对气测和应急处置知识的掌握情况。
整改措施：① 立即停止违规进行中的危险作业；② 严格执行审批、气测和监护制度。
法规依据：《安全生产法》第四十三条；《港口危险货物安全管理规定》第五十条；《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）第4.6-6.5条。
具体违规情形：① 动火前未检测可燃气体浓度；② 罐区防火堤内动火仅按一级审批未按特级审批；③ 监护人脱岗或未经专项培训考试。
边界说明：临时突发抢险动火且经现场总指挥审批的应急救援动火，可按特批程序执行。
风险后果：动火和受限空间作业不审批不检测不监护，历史上引发了大量重特大爆炸和窒息中毒事故。
自查方法：① 抽查近期的动火和受限空间作业票据；② 测试监护人对气测和应急处置知识的掌握情况。
整改措施：① 立即停止违规进行中的危险作业；② 严格执行审批、气测和监护制度。
㈤ 内浮顶储罐浮盘落底作业未制定专项操作规程/未开展风险辨识/未审批/未监控
▶ 补充说明、法规依据、具体违规情形、边界说明、风险后果、自查方法、整改措施
补充说明：内浮顶储罐正常运行时浮盘浮于液面上方，将液面的油气空间降至最低。浮盘落底作业是将液位降到浮盘支撑高度以下，此时浮盘与液面之间形成较大容积的可燃气体空间，风险骤增。
法规依据：《港口作业安全要求第2部分：石油库区》（GB 16994.2-2021）第4.1.22条。
具体违规情形：① 落底前未制定操作规程、未辨识新增风险；② 落底期间无全过程监控记录；③ 落底后未对可燃气体浓度进行检测。
边界说明：因储罐检修确需落底，且按GB 16994.2-2021第4.1.22条要求逐项落实安全措施的，不判定为重大隐患。
风险后果：浮盘落底期间及落底后一段时间是储罐火灾爆炸风险最高的工况，若无严格管控措施，随时可能发生闪爆。
自查方法：① 查阅浮盘落底作业的审批记录和风险辨识记录；② 检查过程监控录像或记录。
整改措施：① 立即停止未管控的浮盘落底状态；② 制定专项方案，辨识风险，办理审批，全过程监控。
法规依据：《港口作业安全要求第2部分：石油库区》（GB 16994.2-2021）第4.1.22条。
具体违规情形：① 落底前未制定操作规程、未辨识新增风险；② 落底期间无全过程监控记录；③ 落底后未对可燃气体浓度进行检测。
边界说明：因储罐检修确需落底，且按GB 16994.2-2021第4.1.22条要求逐项落实安全措施的，不判定为重大隐患。
风险后果：浮盘落底期间及落底后一段时间是储罐火灾爆炸风险最高的工况，若无严格管控措施，随时可能发生闪爆。
自查方法：① 查阅浮盘落底作业的审批记录和风险辨识记录；② 检查过程监控录像或记录。
整改措施：① 立即停止未管控的浮盘落底状态；② 制定专项方案，辨识风险，办理审批，全过程监控。
