煤矿重大事故隐患判定标准

【总则解读】本条按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条第二款规定，明确了煤矿重大事故隐患的15个方面。为便于各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业应用，规范《判定标准》有效执行，应急管理部制定印发了该标准，从15个方面列举了81种应当判定为重大事故隐患的情形。

（一）瓦斯检查存在漏检、假检情况且进行作业的
【解读】本条中“漏检”，是指瓦斯检查员未按照瓦斯检查制度的规定，对应当检查的瓦斯检查点少检、不检的行为。“假检”，是指瓦斯检查员未按照瓦斯检查制度的规定，在实际未进行瓦斯检查的情况下，编造、伪造瓦斯检查数据的行为。存在上述漏检、假检情况，并且进行作业的，为重大事故隐患。

（二）井下瓦斯超限后继续作业或者未按照国家规定处置继续进行作业的
【解读】本条中“瓦斯超限”，是指煤矿井下作业地点的瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》规定的瓦斯浓度报警值。瓦斯超限后，未按照国家规定停止作业、撤出人员、采取措施进行处理，仍然继续作业的，为重大事故隐患。

（三）井下排放积聚瓦斯未按照国家规定制定并实施安全技术措施进行作业的
【解读】本条是指井下排放积聚瓦斯（如密闭区域、盲巷等）时，未按照国家规定制定排放瓦斯的安全技术措施，或者未按照制定的安全技术措施进行排放作业的。

（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的
【解读】本条是指突出矿井未设立防突专门机构（如防突科、防突队等），或者未配备防突专业技术人员（如防突工程师、防突工等）的，为重大事故隐患。

（二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的
【解读】本条是指突出矿井未装备矿井安全监控系统，或者装备后不能正常运行的（如系统故障、传感器数量不足或失效、数据传输中断等）；突出矿井应当装备地面永久瓦斯抽采系统而未装备的，或者装备后系统不能正常运行的（如抽采泵站停机、抽采管路不通、抽采能力不足等）。

（三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的
【解读】本条是指突出矿井未按照《防治煤与瓦斯突出细则》的规定，在采掘作业前进行区域突出危险性预测或者工作面突出危险性预测的。

（四）未按规定采取防治突出措施的
【解读】本条是指突出矿井在有突出危险区域进行采掘作业时，未按照《防治煤与瓦斯突出细则》规定采取区域综合防突措施或者局部综合防突措施的。

（五）未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的
【解读】本条是指实施防突措施后，未按照《防治煤与瓦斯突出细则》规定进行措施效果检验，或者经效果检验防突措施未达到规定要求，仍然继续组织生产或建设的。

（六）未采取安全防护措施的
【解读】本条是指突出矿井在井巷揭煤、突出煤层采掘作业等突出危险区域作业时，未按照《防治煤与瓦斯突出细则》规定设置反向风门、避难硐室、压风自救装置、隔离式自救器等安全防护设施的，或者安全防护设施不能正常使用的。

（七）使用架线式电机车的
【解读】本条是指突出矿井在主要进风巷、回风巷和采区巷道内使用架线式电机车运输的（符合条件的低瓦斯矿井除外）。架线式电机车运行时产生的电弧火花可能成为瓦斯燃烧、爆炸的点火源，突出矿井严禁使用。

（一）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统或者系统不正常使用的
【解读】本条中“按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统”，是指高瓦斯矿井未按照《煤矿安全规程》第一百八十一条规定建立地面永久瓦斯抽采系统或者井下临时瓦斯抽采系统的。“系统不正常使用”，是指瓦斯抽采系统建成后因设备故障、管路堵塞、抽采能力不足等原因，不能正常进行瓦斯抽采的。

（二）未按照国家规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效，或者瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定的
【解读】本条是指存在下列情形之一的：（1）未按照国家规定在应当安设甲烷传感器的位置安装甲烷传感器，或者未按规定周期进行调校的。（2）人为封堵、遮挡甲烷传感器进气口，或者故意调整传感器参数，或者采用其他方式使传感器不能真实反映瓦斯浓度的。（3）瓦斯超限后，安全监控系统不能发出声光报警信号的。（4）瓦斯超限后，不能切断被控区域全部非本质安全型电气设备电源的，或者断电范围小于国家规定范围的。

（一）矿井总风量不足或者采掘工作面等主要用风地点风量不足的
【解读】本条是指矿井总进风量小于矿井需风量，或者采掘工作面、硐室等主要用风地点的实际风量小于设计（核定）需风量的。

（二）没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力的
【解读】本条是指矿井未装备两台同等能力的主要通风机（一用一备），或者虽有两台主要通风机但能力不一致，备用通风机无法在10分钟内启动并满足全矿井通风需求的。

（三）违反规定串联通风的
【解读】本条中“违反规定串联通风”，是指违反《煤矿安全规程》第一百五十条规定，采用不符合要求的串联通风方式的。采煤工作面和掘进工作面严禁串联通风；同一采区内采煤工作面与相连接的掘进工作面，布置独立通风有困难时，可以采用串联通风，但必须符合《煤矿安全规程》规定的条件。

（四）没有按照设计形成通风系统，或者生产水平和采（盘）区未实现分区通风的
【解读】本条是指矿井未按照批准的矿井初步设计或安全设施设计形成全矿井通风系统，新投产水平或采（盘）区未实现独立的分区通风即组织生产的。

（五）高瓦斯、突出矿井的每个采（盘）区和开采容易自燃煤层的采（盘）区，未设置至少一条专用回风巷的
【解读】本条是指高瓦斯矿井、突出矿井和开采容易自燃煤层的采（盘）区，未设置至少一条专用回风巷，或者专用回风巷被占用、堵塞，不能正常使用的。

（六）进、回风井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合《煤矿安全规程》规定，造成风流短路的
【解读】本条是指进风井和回风井之间、主要进风巷和主要回风巷之间的联络巷中，应当设置风墙而未设置，或者设置的风门质量不合格、未实现闭锁，导致新鲜风流短路直接进入回风系统的。

（七）采区进、回风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿但一段进风、一段回风的
【解读】本条是指采区进风巷和回风巷未贯穿整个采区（即未形成完整的采区通风系统），或者一条巷道被分段用作进风巷和回风巷（中间用风门隔断、一段进风一段回风）的。

（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进未按照国家规定装备甲烷电、风电闭锁装置或者有关装置不能正常使用的
【解读】本条中“甲烷电闭锁”是指掘进工作面及其回风流中甲烷浓度超限时，能自动切断掘进巷道内全部非本质安全型电气设备电源并闭锁的装置。“风电闭锁”是指局部通风机停止运转时，能自动切断掘进巷道内全部非本质安全型电气设备电源并闭锁的装置。未装备上述装置，或者装备后不能正常发挥闭锁功能的，为重大事故隐患。

（九）井下爆破材料库、机电设备硐室、检修硐室、材料库等硐室的支护和风门、风窗不符合《煤矿安全规程》规定的
【解读】本条是指上述硐室的支护方式、耐火等级，以及风门、调节风窗的设置不符合《煤矿安全规程》相关要求，影响通风系统稳定性和安全的。