煤矿重大事故隐患判定标准

（一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的
【解读】本条是指矿井未开展水文地质补充调查与勘探，未查明矿井水文地质条件（包括主要含水层、隔水层、导水构造、老空区积水、废弃老窑积水等）的情况下，盲目进行采掘活动的。

（二）水文地质类型复杂、极复杂的矿井未设置专门的防治水机构、未配备专门的探放水作业队伍或者未配齐专用探放水设备的
【解读】本条是指水文地质类型划分为复杂或极复杂的矿井，未设置独立的防治水机构，或者虽设置了机构但未配备专门的探放水作业队伍（持证探放水工），或者未配齐专用探放水设备（探水钻机、注浆泵等）的。

（三）在需要探放水的区域进行采掘作业未按照国家规定进行探放水的
【解读】本条是指采掘工作面进入需要探放水的区域时，未按照《煤矿防治水细则》进行探放水，或者未执行"有掘必探、先探后掘"原则的。

（四）未按照国家规定留设或者擅自开采（破坏）各种防隔水煤（岩）柱的
【解读】本条是指矿井未按照《煤矿防治水细则》要求留设防隔水煤（岩）柱，或者擅自开采、破坏上述煤（岩）柱的。

（五）有突（透、溃）水征兆或者暴雨洪水引发淹井等重大水患危险时，未撤出井下所有受水患威胁地点人员的
【解读】本条是指井下出现透水征兆，或者遇暴雨洪水可能引发淹井时，未立即停止作业、撤出受水患威胁的所有井下人员的。

（六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或者来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的
【解读】本条是指矿井井口标高低于当地历史最高洪水位，或受河流、水库、山洪等地表水体倒灌威胁，在气象部门发布暴雨预警或上游来水区域发生洪水时，未实施停产并撤出井下全部人员的。

（七）建设矿井进入三期工程前，未按照设计建成永久排水系统，或者生产矿井延深到设计水平时，未建成防、排水系统而违规开拓掘进的
【解读】本条中"永久排水系统"和"延深到设计水平的防、排水系统"是指《矿井初步设计》《延深水平设计》中设计的正规排水系统，其水仓容积、水泵、排水管数量和排水能力及配套系统必须符合《煤矿安全规程》和《煤矿防治水细则》的规定。

（八）矿井主要排水系统水泵排水能力、管路和水仓容量不符合《煤矿安全规程》规定的
【解读】1.主要排水系统水泵排水能力不符合规定，是指工作水泵的能力不能在20h内排出矿井24h的正常涌水量的，或备用水泵的能力小于工作水泵能力的70％的，或检修水泵的能力小于工作水泵能力的25％的，或工作和备用水泵的总能力不能在20h内排出矿井24h的最大涌水量的。2.主要排水系统排水管路不符合规定，是指工作排水管路的能力不能配合工作水泵在20h内排出矿井24h的正常涌水量的，或者工作和备用排水管路的总能力不能配合工作和备用水泵在20h内排出矿井24h的最大涌水量的。3.主要排水系统水仓容量不符合规定，是指新建、改扩建矿井或者生产矿井的新水平，正常涌水量在1000m³/h以下时，主要水仓的有效容量不能容纳8h的正常涌水量的，或者正常涌水量大于1000m³/h的矿井，主要水仓有效容量不足的。

（九）开采地表水体、老空水淹区域或者强含水层下急倾斜煤层，未按照国家规定消除水患威胁的
【解读】本条中"未按照国家规定消除水患威胁的"是指违反有关规定，未采用地表水体迁移（或改道）、疏干老空水、注浆改造（或截流）等措施改变其水文地质性质、消除水患威胁的。

（一）超出采矿许可证载明的开采煤层层位或者标高进行开采的
【解读】本条是指煤矿在采矿许可证载明的开采煤层之外进行采掘活动的（包括开采未批准开采的煤层编号），或者在采矿许可证载明的开采标高范围之外（高于上限或低于下限）进行采掘活动的。

（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围进行开采的
【解读】本条是指煤矿采掘活动超出采矿许可证载明的矿区范围拐点坐标圈定的平面范围，进入矿区边界之外的。

（三）擅自开采保安煤柱的
【解读】本条中"保安煤柱"，是指为保护矿井工业场地、井筒、地面建筑物、铁路、水体、主要井巷等安全设施而按设计留设的煤柱。未经批准擅自开采上述保安煤柱的，为重大事故隐患。

（一）未按照国家规定进行煤层冲击倾向性鉴定，或者开采有冲击倾向性煤层未进行冲击危险性评价，或者开采冲击地压煤层未进行采区、采掘工作面冲击危险性评价的
【解读】本条是指新建矿井或者生产矿井开采深度、开采煤层、开采区域等发生变化后，未按照《防治煤矿冲击地压细则》规定对煤层进行冲击倾向性鉴定的；或者已鉴定为有冲击倾向性的煤层，在开采前未进行矿井、采区、采掘工作面冲击危险性评价的。

（二）有冲击地压危险的矿井未设置专门的防冲机构、未配备专业人员或者未编制防冲专项设计的
【解读】本条是指有冲击地压危险的矿井未设立独立的防冲专门机构，或者未配备采矿工程、地质等相关专业的防冲专业技术人员，或者未按照《防治煤矿冲击地压细则》编制矿井防冲专项设计的。

（三）未进行冲击地压危险性预测，或者未采取区域和局部综合防冲措施的
【解读】本条是指开采冲击地压煤层的矿井，在采掘作业前未进行冲击危险性预测，或者虽进行了预测但未根据预测结果采取区域综合防冲措施（如开采保护层、优化采掘部署、无煤柱开采等）和局部综合防冲措施（如钻孔卸压、煤层爆破、煤层注水、底板卸压等）的。

（四）有冲击地压危险，未采取有效防护措施的
【解读】本条是指在有冲击地压危险的采掘作业地点，未按照《防治煤矿冲击地压细则》要求采取加强支护（如巷道采用可缩性支架、液压支架、锚网索联合支护等）、设立避灾硐室、限制人员进入危险区域等有效人身安全防护措施的。

（五）冲击地压矿井未建立冲击地压监测预警系统或者不能正常运行的，或者具有冲击地压危险的工作面在生产过程中未采用综合监测预警手段进行实时监测的
【解读】本条是指冲击地压矿井未装备微震监测系统、应力在线监测系统、钻屑监测等监测预警手段的，或者监测系统因故障、维护不当等原因不能正常运行的；或者有冲击危险的工作面未采用微震、应力在线、钻屑法、矿压监测等综合手段进行实时监测预警的。

（六）有冲击地压危险的采掘工作面，采掘作业人数超过国家有关规定的
【解读】本条是指有冲击地压危险的采掘工作面单班作业人数超过《煤矿井下单班作业人数限员规定》等国家有关规定的。

（一）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未编制防灭火专项设计或者未采取综合防灭火措施的
【解读】本条是指开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未按照《煤矿安全规程》要求编制矿井防灭火专项设计的；或者虽编制了防灭火专项设计但未按照设计要求采取综合防灭火措施（包括灌浆、注氮、喷洒阻化剂、均压通风等）的。

（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的
【解读】本条中"不能有效防治煤层自然发火的"，是指违反《煤矿安全规程》第一百一十五条有关规定，存在下列情形之一的：
（1）高瓦斯矿井的容易自燃煤层，采取综合抽采瓦斯措施和综合防灭火措施后，本煤层瓦斯含量大于6m³/t，或者不能有效防范煤层自然发火的。
（2）放顶煤开采后有可能沟通火区的。

（三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施继续生产建设的
【解读】本条是指违反《煤矿安全规程》第二百七十四条有关规定，发现井下自然发火征兆（如CO持续升高、煤壁温度异常、出现煤焦油味等）后，未采取注浆、注氮、封闭等相应安全防范措施，仍继续组织生产建设的。

（四）违反《煤矿安全规程》规定启封火区的
【解读】本条是指存在下列情形之一的：
（1）违反《煤矿安全规程》第二百七十九条有关规定，未经取样化验证实火区同时具备规定条件、确认火已熄灭前启封火区的。
（2）启封火区未制定安全措施，或者启封火区和恢复火区初期通风等工作未由矿山救护队负责进行的。

（五）开采容易自燃和自燃煤层，在采煤工作面回采结束后未在45天内进行永久性封闭的
【解读】本条是指开采容易自燃和自燃煤层的采煤工作面回采结束后，未在《煤矿安全规程》规定的45天期限内完成进风巷、回风巷等与采空区连通的全部巷道的永久性封闭的。